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美國公債主要持有國今年不再買單,FED持自身公債比以往任何時候都多

更新於 發佈於 閱讀時間約 6 分鐘
前言:
  從2017年以來川普的展開寬鬆貨幣政策,疫情讓原本開啟的財政槓桿(寬鬆)瀕臨危險;而這回主要債權國對於聯邦政府新發的公債並不怎買單,在鮑爾公開市場操作下勉強挽回了窘境。
  國人創紀錄的複委託就知道當今投資美國有多夯!沒錯,美國過去一直是的全球最強的經濟體,但世界的風向已經在轉變,雖然還不到拋售,但卻不再買單。
一. 美債發行量變化與近三年市場風險回顧:
  2020年前,聯邦債務已經偏離增長基線(圖1.+0.834兆/年),突發公衛事件(COVID-19)更是飛躍的放大發行量;從三個階段籌備期/中美貿易戰/突發公衛事件,來觀察聯邦債在近幾年來有什麼變化。
圖.1 2012~20各年度Q3美國財政部債務發行總量
1. 貿易戰籌備期:(2018)
   2008川普為接下來要開打中美貿易戰,開始寬鬆財政政策先為自己經濟養精蓄銳(so川普其實並不像他表面一樣有勇無謀),如 圖.1 的橘底斜線處就能發現財政發債籌資在2018後已靜悄悄地轉變加速。
2. 中美貿易戰開打:(2019)
   2019其實經濟正在垂死邊緣,好不容易才救回來。貿易戰正式攤牌後還差點引發經濟衰退,主要前因:
a.貿易戰籌備期-2018後美債發行加速、
b.貿易戰制裁為資本市場投資力道帶來不確定、
c.加上2016~2018已經升息多次與FED縮表(圖.2 黑線)
  在金融市場帶來不確定性,導致短端利率大幅上漲,圖.2 最終引發2019年8月殖利率倒掛(為景氣走入熊市的領先指標,殖利率長天期<短天期,相減值為負,如下圖紅線);FED 9/16宣布重啟公開市場操作,並於9/19、10/31連續兩個月迅速降息才將頹勢反轉回來。
註1. 景氣反轉指標”長天期殖利率低於短天期=長短利差負值”
註2. 是景氣反轉指標(橘圈),出現後景氣反轉,邁入經融海嘯(灰底)
3. COVID-19公共衛生事件:(2020)
  突如其來的公共衛生突發事件(COVID-19)疫情的肆虐,管制措施讓世界第一消費國按下了暫停鈕,同時頓挫了經濟,讓財政步調正式打亂;2020年不得不擴編財政政策─薪資保障、中小企業貸款…等發行巨量公債,以減緩封城措施消費力低減的損害。
二. FED自己買美債:
  2020/12 / 17聯邦公開市場委員會(FOMC)最終會議鮑爾(Jerome Powell)申明維持每月購債規模1,200億美元(公債800億/、MBS 400億)捍衛到經濟復甦出現「實質進展」為止,由 圖.3 FED持美債金額推移圖也能看到鮑爾沒背棄承諾。
圖.3 聯準會持美債金額
  在公開市場操作+明確的購債金額,真的讓市場的情緒穩定了下來,這點由 圖.4 可以觀察到讓債券的價值也終於保住。
圖.4 10Y公債價值&長短殖利率
註1. 公債價格(紅線)向上代表資金推捧&價值提升
註2. 長短天期殖利率(綠線、黃線)向下資金推捧&利率降低。
Q : 但…如果FED就能直接購債,為何還要公開市場操作? 殖利率只是單純因為FED就能直接壓低殖利率嗎?(總結說明)
三. 主要持有國&FED佔比推移分析:
  財政局近一年內發行了4.23兆(圖.1 ,預估2020年全年4.4兆),但中聯準會購買美國公債至今年底估計只會達2.5兆(圖.3),換算約年度債務發行量的59%,遠遠不及今年度新發債金額,但第二章說到美國公債還是受到資金追捧(圖.4 所以價值提升、殖利率壓低),難道是各國央行追加購買力道嗎?
由 圖.5 可以觀察到FED今年底自持有率現況應該已經超越前主要持有國(前10大)加總金額,藉此能推估各國對美債信心不及2008年的狀況。
  2020年公共衛生事件引發的經濟衰退觀察美國公債的持有變化,雖然公債由 圖.5藍線主要持有國(前10大)並未呈現拋售狀,但持有比率卻呈現差異。
圖.7 美國公債主要持有國(前15大)
  截至2020/12/11 FED佔公債總發行量為17.2%(2019/9月約佔9.27%,圖.6 右軸比)。突如其來的公共衛生突發事件(COVID-19) 疫情的肆虐,疫情隔離措施的所引發的消費力衰退,讓財政政策不得不舉債應對,FED也必須公開市場操作展現對美國公債的信心與決心,這也因此拉高了FED持有自身國債比例。
至於美國公債是各國央行資金追捧嗎?答案是否定的,尤其是第二債權國-中國至18年後持續拋售。(新聞)
Q : 但…如果FED就能直接購債,為何還要公開市場操作?殖利率單靠FED就能直接壓低利率嗎?
A:所以FED若沒有影響公開市場操作,在公債發行量>FED持有量時,債券價值會壓低/殖利率升高,加大財政償還壓力;透過公開市場操作才能資金追捧發揮四兩撥千金的功力,藉由明確的公開市場操作才能真正壓低殖利率。
四. 國際鑄幣權:
JHKCBA Montreal (slideshare.net)
  美元靠印鈔就能解決問題?但這卻是不爭的事實,尼克森就任的美元危機時期,當時財長(John Connally)霸道的說「這(美元)是我們的貨幣,但卻是你們的問題」;強勢經濟使國際接受並使用美元,但也讓美國政府享有”國際鑄幣權”;所以只要資本主義還在、世界經濟還是用美元結算,美元就有它存在的價值,為了與美國大國繼續做生意,就必須支持美元、公債。
五. 總結:
  雖今年度的發債額度規模是史詩級的,主要持有國並未支持,但公開市場操作後,除了FED自身,整體市場還是很買單美國公債,使公債價值維持高檔(但殖利率相當低)。
  觀察主要持有國(佔比約16%)的持有動向,各國並不像2008的支持力道,所以現今將資產配置加入公債,並非是最好的選項;若持美國公債的投資者觀察到「美國財政支出(紅線)急劇增加,而稅收(藍線)卻下降且差異逐步拉大」(圖.7),金融市場上還是會拋售美國國債,將導致美元、公債大幅度貶值,甚至引發美元危機與全球經濟再度衰退。
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政策影響著資本市場資金動向與流速, 資本市場灌溉了各類的產業 工業與科技的發展影響了經濟,影響了基本面, 金融市場的基本面影響了指數的漲跌, 而這一切就就是景氣循環。 只要金錢還存在購買力, 我們就逃不離景氣循環, 掌握景氣循環,才能掌握自己的命運, 我是黃聖育任職汽產業的工程師歡迎一起討論經濟。
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