方格精選
原獨火塘｜被誤解的傳統領域
大家可能都聽說過原住民族「傳統領域」，但多數人對此可能只有一個望文生義的模糊印象。今天我們就來簡單的談談原住民族的「傳統領域」，談談為什麼一談到劃設傳統領域，就有那麼多人起而反對。
▼ 2019 年澳洲和巴西分別發生震驚世界的大火之後，原住民以火治火的知識開始受到廣泛的注意，原住民傳統知識的擴大應用變成現在熱門的話題，但傳統知識不可能存在於真空，沒有傳統領域（實踐場域）就什麼都沒有。
「傳統領域」作為原住民族的主張，比「主權」還更容易激起衝突，因為主權非常抽象，土地卻是極其具體的存在。
一般人對「傳統領域」有各種誤解，最常見的一種是將傳統領域和所有權混為一談，認為一筆土地被劃設成原住民族傳統領域之後，該土地就屬於原住民了，這造成所有權人的變動，很容易引發大眾的惡感。
不過這個理解完全不是事實。關於傳統領域的最重要基礎觀念是：
傳統領域不是土地所有權的概念
傳統領域是先於墾殖殖民國家的法律而存在，因此不牽涉國家之內的土地所有權問題，當然也就沒有什麼土地公有私有的問題。傳統領域是一個關於空間的宣告，本身不會造成任何土地權利的變動。
用最簡單的方式說，一筆土地不會因為被宣告為原住民族傳統領域而產生所有權的變動，公有地還是公有地，私有地還是私有地，原住民族基本法的一個條文改變不了民法上所有權絕對的原則。所不同者只在於在原住民族傳統領域內的公有地上從事活動的情況。
- 該筆土地必須是公有地，從事活動的主體可能是政府，也可能是私人，都要受到這個條項的規範。
- 條文中列舉從事的活動包括「土地開發、資源利用、生態保育及學術研究」。
- 活動主體依照該條項所受的規範是：必須諮詢原住民族／部落／個人，獲得其同意或參與，有相關利益產生也應該與原住民分享。
換言之，這知情同意權就是原住民就此等開發活動唯一能夠行使的權利，而這權利十分合理，就算在非原住民傳統領域的土地上，居民不也一樣希望參與所在社區的各種土地開發利用活動？其正當性不就在於「鄰近」與「影響」的簡單事實嗎？這麼一想的話，原住民族堅持的知情同意權，應該是社會各界都能夠一體同理、共同支持的，不是嗎？
但實情並非如此。實情是政府不曾積極宣導澄清一般社會大眾對原住民族傳統領域那種「想當然爾」的誤會。為什麼去年瘟疫爆發後，政府可以有效宣傳澄清關於中國或疫病的謠言和誤會，對關於原住民族傳統領域的謠言和誤會就力不從心了呢？
原因可能只有聰明的人才看不到吧。
且讓我們回顧一則去年不大受人注意的新聞，那就是「飛鼠一號」火箭的試射。請參照下方懶人卡左側，讀取最簡版事件大要。
聽到「飛鼠一號」這個名字，可能有人會拍手讚許，慶幸台灣自主研發的火箭沒有取什麼精忠報國仁義禮智的名字，而「飛鼠」顯然指涉本土動物和原住民文化，這樣的命名值得嘉許。
但這是一種膚淺的表面工夫。
「飛鼠一號」的火箭試射場選址在台東縣達仁鄉南田村，這裡是排灣族斯路博吉部落（Seljupelje）所在地，但當初選定這個位址就不曾依法與當地部落諮商協調，試射火箭也未經過部落族人同意，而是以事後「追認」的方式狡獪的就地合法。問題是，都已經興建了、試射了，部落要如何不同意？難道已經發生的事情，不同意就能夠 undo 嗎？這難道不是抱持惡霸的心態，以既定事實強迫原住民同意嗎？
原住民族基本法第 21 條確實有原住民諮商同意權利的規定，但我們一再在現實情況中看到政府公然行巧，迴避應有的法律程序。很不幸的是，還有原住民民代表面上譴責政府，實際上則以政府失能來模糊焦點，迴避原基法，以便符合他們所屬的政黨或政治利益的期望。
原住民努力推動傳統領域的劃設，藉此至少能夠享有知情同意權，卻很輕易的被非主流社會理解為是在奪取土地所有權。這種誤解當然是因為當代社會只認識私有財產制的土地所有權，從根本上就難以想像無涉所有權的空間宣告之故。單單從這一個事實，我們就可以見看原住民與非原住民觀點差異之深之廣，主流觀點又是如何霸道的認定他人所想必然跟自己一樣。
讓我們再看一個例子。下圖是十八到二十世紀末美國境內原住民族土地的消減情形。這圖上所顯示的就是所有權的更迭。十八到十九世紀之交，大部分美國領土都還屬於原住民族，但在一個世紀之內土地流失就高達半數，到了二十世紀下半葉，原住民族被迫放棄的土地加總面積幾乎等同美國國土總面積，亦即九百八十多萬平方公里。
台灣不也是一樣的情況嗎？或者說，有哪個墾殖國家不是如此？今天的話題就在此告一段落，請火塘諸君讀取一則原獨語錄，並期待不久後火塘再見。
原獨語錄 014｜山羌、水鹿、群鴨；清流，農舍，煙霞。野徑，獨行，想那──夕陽西下，傳統領域在國家。
此篇文章會顯示動態置底廣告
為什麼會看到廣告
留言0
查看全部
你可能也想看
Google News 追蹤
現代社會跟以前不同了，人人都有一支手機，只要打開就可以獲得各種資訊。過去想要辦卡或是開戶就要跑一趟銀行，然而如今科技快速發展之下，金融App無聲無息地進到你生活中。但同樣的，每一家銀行都有自己的App時，我們又該如何選擇呢？(本文係由國泰世華銀行邀約)
今天我會用不同角度帶大家看這款國泰世華CUB
嘿，大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢？
跨年夜的我趕工製作某個外包設計案，在工作告一段落時趕上倒數。
然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻，看到朋友傳來的解籤網站，興致勃勃熬夜體驗了一下，覺得非常好玩，或許有人玩過了，但還是想寫上來分享紀錄一下~
說到韓國料理，第一個浮現在你腦海中的是什麼？泡菜？辣炒年糕？冷麵？
「吃」這件事的主角，除了食物本身，還有「吃東西的人」。食材怎麼來、如何烹調、如何食用、和誰吃、在哪裡吃，這些全都是構成飲食文化的重要環節，也形塑了料理的樣貌。因此，這本書所關心的，正是「吃韓國食物的人」，如何推進韓國飲食的發展。
基督城依舊是一個危險的地方呢！感覺扔一個石頭能以打水漂之勢砸到三個窮凶惡極，然後我就死了呢！人前傻小伙，人後殺人魔；白天警局清潔工，晚上基督城屠夫；表面是不聰明的好好青年，背地裡是窮凶惡極的怪物。這麼勤勤懇懇工作，還勞心勞力做兩份工作，並且兢兢業業完成工作，但居然有人想盜用他的身份！太可惡了！
外國人在臺灣購買農業區土地有諸多限制，需注意相關法規及規定，包括無法以農地興建農舍作為住宅使用等。另外，除非符合特定規定，否則外國人不得購買農地。
跨足劇場界和音樂界的阿美族歌手舞思愛，睽違兩年時間，推出第二張個人專輯《美感 Harateng no Pangcah》，從生活中重要的「感受」出發，展現阿美族生命經驗的多彩與繽紛。
依依東望的時候，卻已經看不到記憶裡的家鄉。
前一陣子接觸到一個議題，在探討原住民的文化保存。在台灣有一種土地類型，叫做原住民保留地，他規定土地擁有者必須是原住民，就算你賣地也必須賣給原住民。
之所以需要有原保地，是希望有土地能夠持續發展原住民文化。
臺灣購屋熱潮反映「有土斯有財」文化觀念，將房屋視為財富象徵。此信仰根深蒂固，源自漢文化歷史，認為土地是經濟、安全與社會地位的根本。這觀念影響了世代，使購屋成為生活目標。在全球「華人」社群中廣泛存在，彰顯土地在個人及社會價值觀中的重要地位。
外國人（含外國法人）在臺投資事業、求學、生活等，有其取得我國土地權利的需求，但是外國人在取得我國土地權利上，必須與我國國民有所區別，故土地法在外國人在取得我國土地權利做有限制之規定。本文介紹外國人取得臺灣土地權利所受到的平等互惠原則、土地種類、土地用途、土地面積和土地所在地點的限制。
現代社會跟以前不同了，人人都有一支手機，只要打開就可以獲得各種資訊。過去想要辦卡或是開戶就要跑一趟銀行，然而如今科技快速發展之下，金融App無聲無息地進到你生活中。但同樣的，每一家銀行都有自己的App時，我們又該如何選擇呢？(本文係由國泰世華銀行邀約)
今天我會用不同角度帶大家看這款國泰世華CUB
嘿，大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢？
跨年夜的我趕工製作某個外包設計案，在工作告一段落時趕上倒數。
然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻，看到朋友傳來的解籤網站，興致勃勃熬夜體驗了一下，覺得非常好玩，或許有人玩過了，但還是想寫上來分享紀錄一下~
說到韓國料理，第一個浮現在你腦海中的是什麼？泡菜？辣炒年糕？冷麵？
「吃」這件事的主角，除了食物本身，還有「吃東西的人」。食材怎麼來、如何烹調、如何食用、和誰吃、在哪裡吃，這些全都是構成飲食文化的重要環節，也形塑了料理的樣貌。因此，這本書所關心的，正是「吃韓國食物的人」，如何推進韓國飲食的發展。
基督城依舊是一個危險的地方呢！感覺扔一個石頭能以打水漂之勢砸到三個窮凶惡極，然後我就死了呢！人前傻小伙，人後殺人魔；白天警局清潔工，晚上基督城屠夫；表面是不聰明的好好青年，背地裡是窮凶惡極的怪物。這麼勤勤懇懇工作，還勞心勞力做兩份工作，並且兢兢業業完成工作，但居然有人想盜用他的身份！太可惡了！
外國人在臺灣購買農業區土地有諸多限制，需注意相關法規及規定，包括無法以農地興建農舍作為住宅使用等。另外，除非符合特定規定，否則外國人不得購買農地。
跨足劇場界和音樂界的阿美族歌手舞思愛，睽違兩年時間，推出第二張個人專輯《美感 Harateng no Pangcah》，從生活中重要的「感受」出發，展現阿美族生命經驗的多彩與繽紛。
依依東望的時候，卻已經看不到記憶裡的家鄉。
前一陣子接觸到一個議題，在探討原住民的文化保存。在台灣有一種土地類型，叫做原住民保留地，他規定土地擁有者必須是原住民，就算你賣地也必須賣給原住民。
之所以需要有原保地，是希望有土地能夠持續發展原住民文化。
臺灣購屋熱潮反映「有土斯有財」文化觀念，將房屋視為財富象徵。此信仰根深蒂固，源自漢文化歷史，認為土地是經濟、安全與社會地位的根本。這觀念影響了世代，使購屋成為生活目標。在全球「華人」社群中廣泛存在，彰顯土地在個人及社會價值觀中的重要地位。
外國人（含外國法人）在臺投資事業、求學、生活等，有其取得我國土地權利的需求，但是外國人在取得我國土地權利上，必須與我國國民有所區別，故土地法在外國人在取得我國土地權利做有限制之規定。本文介紹外國人取得臺灣土地權利所受到的平等互惠原則、土地種類、土地用途、土地面積和土地所在地點的限制。