千面台獨｜北京要如何讓美國退出台海

近期的「台獨」論戰，呈現了中美在台海上空的隱形博弈。

先是6月28日，日本防衛副大臣中山泰秀在美國哈德遜研究所（Hudson Institute）發表演講，表示美日應將台灣「當作一個民主國家來保護」； 7月5日，日本副首相麻生太郎再度出擊，於演講中稱「美日要協防台灣才行」。如此表態，看似有意將「台獨」提上日本國內議程，實是為試探美國立場。

7月6日，美國白宮印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）出席紐約智庫亞洲協會（Asia Society）活動，並於會上明言「美國支持與台灣發展強有力的非官方關係，但不支持台灣獨立，我們完全瞭解其敏感性」，坎貝爾也透露美國總統拜登（Joe Biden）或將於不久後同中國國家主席習近平進行交流。

坎貝爾的發言，既是對日本系列動作的響應，也暴露了美國在台海的逐漸力不從心：雖想炒作台獨、大玩戰略模糊，卻越來越無放縱空間。究其關鍵，乃是中國的實力變化所致。如今的台海結構已與過往不同，美國面對盟友疑問、內部翻攪，勢必要在當下經歷越發強烈的戰略陣痛。

綜觀美國的台海立場，「一法三公報」與「一中政策」堪稱名分基礎，但在其之上，還存留著大片詭譎多變的「戰略模糊」。這四字既為美國的台海行動保留虛幻承諾，也側寫了美國與「台獨」的曖昧關係。

由現實觀之，台灣的「實獨」狀態有賴美國支持，美國也長期以台海議題牽制中國，包括川普（Donald Trump）執政末期的大規模軍售、拜登（Joe Biden）於今（2021）年6月出席系列峰會時，在聯合聲明中四處硬塞台海議題的痕跡等。

但炒作不等於支持，正如調情不等於負責，美國的台獨立場與戰略模糊相掛勾，以維持「現狀」為基本盤，背刺中國為最高目的。在這段危險的三角關係中，美國看似與台灣暗通款曲，實則是以「支持台獨」的香餌，勾動台灣民粹激情，使其甘願被束縛在反中前線。

換言之，在美國的戰略佈局中，台灣這般「實獨」以上、「法理台獨」未滿的灰色狀態，才是最為完美、可供驅策的棋子範本。從始至終，華盛頓都對台獨理想不感興趣，甚至也知曉，法理台獨一旦成真，結局必然是武統風雲的到來，屆時灰色窗紙被一夕捅破，美國不僅會失去操弄台灣的空間，更將在棄守或出兵的黑白立場間被迫二選一，前者可能挫傷美國的霸權威望，後者則吃力不討好，若是戰敗而退無疑更糟。

是故對美國而言，若要炒作台獨議題，其勢必要確認自己是節奏的主導者，能將台獨玩成欲燃未燃的危險誘惑，更要避免一時的擦槍走火，將自己逼入進退不得的窘境。故而面對日本試探、台灣偶爾的失控裸奔，美國總會在關鍵時刻出面滅火，例如2020年台外交部長吳釗燮那句「台灣不尋求與美全面建交」，以及前民進黨高層邱義仁於2020年與2021年的兩度暗示「瘋了才宣示台獨」、「美國根本不贊成台獨」等，皆是在配合美國踩動剎車後，蓄意而為的收斂。

歸根結柢，美國看似支持台獨，其實不過是利用台灣的全面臣服，攪動台海一池春水。坎貝爾所謂「美國不支持台獨」，既是實話也是謊話，美國確實不希望台獨成真，但眼下其也無立即抽身台海的打算，故而才有這般表態，為的便是延長籌碼有效期限，保持自己的參賽資格。

而如此心態，雖說是美國戰略慣性的體現，卻也暴露了臺海格局的悄然轉變：當今中國既對台獨的耐心日漸降低，也在台海越發具有優勢，致使美國必須頻頻動作，才能在愈發真實的武統戰雲前，爭取更多活動空間。

平心而論，北京對台獨的口吻一貫強硬，但有鑑於過往的中美軍事差距、經濟量體差異，中國在台海議題上的主動權與威懾力較弱，加上中國民意多對「和統」抱有希望，故武統看似雷霆萬鈞，卻又令人感覺遙不可及、虛無縹緲。在此境況下，美臺自然擁有較大議價空間，既能維持台灣「實獨」現狀，又可屢屢虛晃一招，彷佛將要更進一步。

然而如今的中國實力已非吳下阿蒙，不僅超越日本成為第二大經濟體，更在科技與軍事領域突飛猛進；內部民意亦在目睹台灣無底線抗中親美后，逐漸拋棄了和統輿論市場，朝向武統倡議邁進。上述發展，既賦予北京能力，也給了北京壓力，「擊潰台獨」正被形塑為「中華民族偉大復興」的第一塊敲門磚，差別只在於和統的成本小，武統的成本大，但無人能質疑統一程序的加速感。

在此境況下，台海問題成了美國對華政策中，一塊難以入口的硬骨頭。畢竟美國炒作台獨的初衷，便是為了牽制中國；然而如今時移世易，炒作台獨反有可能引火燒身，致使美國的印太戰略、對華政策一夕傾覆，未免得不償失，美國只能在棄台論與加碼炒作上擺盪，卻又被中國的強硬回擊逼得進退失據。

回顧川普時代，美國的紊亂早已初現端倪。彼時其動作看似粗莽，實是炒作台獨的極端體現：瘋狂衝撞一個中國紅線，好逼迫北京讓步，強制撐大美國在台海的話語權；但由結果觀之，美國只是徒然拉昇了戰爭風險，並未迎來中國任何軟化與妥協。故而拜登雖也大打台海牌，卻只能退回戰略模糊老紅線內，無法再如前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）於2020年接受媒體專訪時，那句「台灣不是中國的一部分」般語驚四座。

要而論之，台獨如今身分尷尬，除了台灣政客外，中美顯然都不願讓其成為雙方競爭的唯一核心。美國自是擔憂會被迫亮出底牌，北京則畢竟尚未放棄和統途徑，倘若台獨屢成為話題交點，恐在某個未來迫使北京出手終結，提高統一成本。

故在面對台獨上，中美眼下顯然都採取了放長線釣大魚的戰略：美國持續玩轉戰略模糊，卻空間日發狹窄；北京持續耕耘實力格局，欲讓美國的干預風險持續上升，同時撼動台灣思考和統可能。歸根結柢，台獨過去是話語之爭，如今則是拳頭問題。而就中美當下的實力消長趨勢觀之，時間站在了北京一方，當美國發覺干預風險已高過炒作成本時，或許還能躲在戰略模糊的掩體下，暗自退場，保住一點霸權的落日餘暉。