近期的台海上空,湧動著山雨欲來的政治過招。
首先是日本右翼的積極動作。6月28日,日本防衛副大臣中山泰秀在美國哈德遜研究所(Hudson Institute)發表演講,表示美日應將台灣「當作一個民主國家來保護」,更對日本長期維繫的「一個中國」政策提出質疑, 呼籲日本「我們必須覺醒」。日本隨後雖以「純屬中山個人想法」為由澄清,卻沒能停下政客的暴走演出。7月5日,日本副首相麻生太郎再度出擊,於演講中稱「若中國武力侵台,日本可能行使集體自衛權」、「美日要協防台灣才行」,跨進了台海議題的危險禁區,既招致中方的嚴正抗議,也牽動了太平洋彼岸的美國響應。
7月6日,美國白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)出席紐約智庫亞洲協會(Asia Society)活動,並於會上明言「美國支持與台灣發展強有力的非官方關係,但不支持台灣獨立,我們完全瞭解其敏感性」,坎貝爾也透露美國總統拜登(Joe Biden)或將於不久後同中國國家主席習近平進行交流。如此表態,可謂是替日本的冒進右翼踩了剎車,也展示了美國在炒作台海議題上的「主導地位」。
往復之間,中美日看似立場相反,卻在面對「台獨」時,弔詭地「有志一同」。
「台獨」只能上漲不能漲停
首先,對美國與日本來說,其看似將台灣捧在掌心,實則只重視「台獨」作為潛力股的炒作價值。
「台獨」的投資潛力在於,只要炒作得當,美日皆能在一片長紅中汲取政治利益,或為內部選票、或為牽制中國的地緣籌碼。然而有報酬便有風險,在台獨的「聲勢大好」背後,是不知何時會引爆的「武統」引信,伴隨每一次漲跌而燃熄。眼下各方雖不能預知炸裂時機,卻都對某一啟動條件心知肚明:台獨的「漲停」。
由兩岸結構觀之,一旦法理台獨成為事實,其結果只有被「強制下市」一途,美日也必然只剩認賠殺出一種結局。故對後者而言,炒作台獨除了把握入場時機,更要算準跳車地點,以及提早打造完美的退場台階,才能真正揮揮衣袖、不帶走一片雲彩。
於日本來說,其資本額相對低,本就不適合這般刺激遊戲,故自中日建交後,其對外立場多在中日關係與美日安保間微幅擺盪,鮮少炒作台海議題,2020年的區域全面經濟夥伴協議(RCEP)簽署,便象徵中日韓三邊關係來到新巔峰。
然也正是2020年下旬,美日先後發生了政權更迭,菅義偉從而在拜登(Joe Biden)號召下,開始了不同以往的新演出,不僅麻生太郎、中山泰秀、岸信夫等「友台右翼」積極許多,台海議題也成了自民黨在疫情、經濟與奧運爭議多重夾殺下,搶救選情的新猛藥。
平心而論,菅內閣依舊帶有安倍「兩手策略」的色彩,會在中方交涉後予以澄清,也已在玩火同時,於議會批准通過了RCEP,但一系列的高強度炒作,已挫傷了中日關係的互信根基,更讓台海局勢意外逼近梭哈邊境。正因如此,美國只能下場緩和局勢,釋放「不支持台獨」的積極訊號,避免日本一頓胡亂操作,提早終結台獨的炒作空間。
而綜觀美國對台海的過往表態,近期明顯挑戰一中政策的,乃是前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)於2020年接受媒體專訪時,那句「台灣不是中國的一部分」,然其隨後便由美國國務院澄清「美國對台灣主權沒有立場」。如此反復,恰似2021年3月時,美國國防部還在涉及印太戰略的新聞稿中表示,「台灣從來不是中國的一部分」,卻又能在習拜會前夕、日本失控時,以「美國不支持台灣獨立」來滅火。
歸根結柢,美國與日本要的不是台獨成真,而是渾沌不清的模糊現狀,好方便其做為台海方唐鏡,在戰略的火線上跳進跳出、狙擊中國。
美國還能炒作多久
在此脈絡下,所謂「美國不支持台灣獨立」的表態,其實不具重大戰略意義,畢竟這不過是美國為延長戰線、提醒日本的緩兵之計,往後若有需要,其隨時可再讓鷹派登台演出,畢竟在其視野內,只要台獨與武統皆停在「意念之爭」階段,逢場作戲便能為其帶來源源不絕的短期利益。
而對中國來說,其立場雖與美日類似,皆反對台獨的成真,卻與前兩者有一關鍵差異,那便是中國有動機與能力,打破眼前的混沌現狀。一來,伴隨中國崛起,兩岸的軍事與經濟優勢發生逆轉,未來差距也只能不斷擴大,台灣除了奢望所謂美國介入、日本協防外,並無其餘反敗為勝的可能。
二來,台灣問題在當今中國輿論場的多元論述空間逐漸縮小,北京面對民間的「跪台辦」罵聲,不可能毫無壓力,也不可能眼見武統喧囂一年高過一年,卻遲遲沒有任何動作。在此境況下,美國的搧風點火只能助長前述氛圍,中國民意已對外部勢力干涉內政極為反感,台海問題更涉百年國恥、民族復興問題,兩股怒意的雙重迭加下,台獨的炒作空間已然進入縮水期。
而回顧過往,美國之所以能氣定神閒的反復進出場,是因「武統」的啟動機制幾乎與「台獨漲停」相掛勾,故美國只要不在法理台獨上高調表態,便幾乎可以確保中國的戰略收縮與剋制;然而今時不同往日,當「武統」標準逐漸下修,甚至已進入無聲的籌備狀態,美國的任何動作,都將影響台海的戰略氛圍,進入北京的決策關鍵視野。
在此境況下,美國與其持續加碼炒作即將失控的台獨,不如認真思考「優雅棄台」的可能與方法,畢竟比起在西貢與阿富汗的灰頭土臉,躲在「戰略模糊」的屏障後緩緩退場,還相對能維持霸權的尊嚴餘暉。
原文發表於2021/7/8《多維新聞》: