[心情雜談]　我們需要有保障的露營區。｜20220814

最近天氣越來越熱，不免升起到山林中避暑的想法，而我本身也是個熱愛大自然的人，長期觀看我文章的朋友都能在我過去的分享中，發現不少露營、登山的相關文章，雖然最近很少分享，主要是因為我都去重複的地方，因此就沒有特別在寫一篇分享給大家知道，大多只會貼在粉絲團，讓大家欣賞一下山中的景色、露營的悠閒。

由於前述的念頭，於是我便開始搜尋要去哪一個露營區避暑，卻意外的看見一篇來自台灣環境資訊協會的報導－1公頃小型露營場有條件合法化 學者：政府應當好國土最後的守門員，這篇報導中最令人驚訝的是，一份統計數據，這份數據於 7 月 20 日公布，政府盤點了全台各地的露營區(目前仍在盤點)，目前總計共有 1775 處露營區，而其中不合法的露營區卻高達 8 成，共有 1439 處，這樣驚人的數字，令我升起一股擔憂。

為了確認我過去曾去過的露營去是否都合法的，便來到觀光局披露的－「各露營場權管機關盤點露營場資訊平台」，在合法露營場資料頁面中，輸入了我曾經到訪的幾處露營區，我的擔憂得到了印證，有部分是不合法的，而有部分則是尚無資料，但唯一知道的便是我不曾去過合法的露營區。(不過小時候跟家人去的武陵農場露營區倒是合法的。)

而這些露營區之所以不合法，主要分成兩大類，一類是這些露營區是位於農牧及林業用地上，因此是屬於不當利用，而另一類則是環境問題，如水土保持問題或環境破壞等等，前者土地的不當利用原因占了 73 %( 1302 處)，一般來說這種不當利用，會被要求強制復原，但經過觀光局與當地露營業者協商並達成新的共識，且在去年 7 月修正了「非都市土地使用管制規則」，主要內容如下：

1 公頃以下的小型露營場可於「農牧用地」有條件設置10%的營位設施、衛生設施及管理室，但以660平方公尺為限；位於「林業用地」的小型露營場，則僅能設置營位設施及衛生設施。此外，露營場不得位於土石流潛勢溪流等19種環境敏感地區。

而 1 公頃以上的露營場可申請合法的休閒農場附設露營區，或根據《區域計畫法》進行用地變更。

觀光局之所以放寬農牧用地的使用規則，主要是因為露營區大多位於山區，而這些地方務農是無法維持生計的，因此在很久以前便逐漸荒廢，同時也使得當地村落跟著落寞，然而現在因為疫情的因素，越來越多人喜愛露營這項活動，露營能為這些早已被人遺忘的山中聚落帶來人潮，除了能提振當地經濟外，同時也能宣傳當地的特色文化，並使之得以傳承。

除了上述的經濟、文化因素外，由於露營對於環境的破壞不大，因此也導致官員們更願意為了提振觀光，而放寬管制，不過這一點卻受到不少學者的批評。

雖然露營區不像建築物那般對於地基有著極高的要求，但露營區仍有衛浴、廁所、管理室(營本部)等需求，而這些建築物基本上也仍是水泥建築，因此對於環境仍會有一定程度上的要求，另外衛浴、廁所，也會產生污水處理的問題，在這裡也需要補充一下，報導中並沒有提到洗碗精、廚餘(湯汁、飲料)也是會造成污水處理的問題，就我本身的露營經驗，我常常看到流理臺的排水管通常都是直接排放到草地上，只有少數會有水溝，水溝會將汙水統一逕流至大馬路旁的水溝，進而使之進入汙水處理循環之中，但真正能好好抵達到汙水處理循環的情況真的是少之又少，大多時候露營區的水溝的渠道早已塞滿枯枝和落葉，甚至有時候不乏人為垃圾，不過人為垃圾通常隔天就會被營主清除，而落葉枯枝便相對來說比較難以杜絕。

總得來說，露營區為了地勢要平整，總會把山坡地整平，同時清除掉供人紮營位置上的樹木，使得露營區只被草皮覆蓋，缺少樹木，在大雨滂沱之際，便會有機會發生滑坡、土石流的意外，而有些露營區為了提高營區的疏水性，則會以碎石鋪地，但這樣的作法不免破壞了當地生態，為了避免上述的現象發生，相關單位將會介入並輔導業者規劃更安全的露營區，以保障消費者的安全，且要求業者須符合「露營場管理要點」。

儘管保障了露營區的安全，但其汙水的排放，甚至也能擴大為人為的污染該如何管制，並沒有明確的說明，這也使得山林的環境產生了莫大的隱憂，目前這一點只能靠營主與消費者憑藉著個人的道德觀維持，所以大家到訪大自然時，還是老話一句「不帶走任何東西，也不留下任何東西。」

雖然露營區所發生的意外事件不多，但當我意識到原來自己過去曾到訪的露營區，幾乎都是不合法的時候，不禁暗呼好運，未來若要露營，還是要找合法的露營區更有保障，但說實在的，目前公開出來合法的露營區真的太少，而且在我想去的縣市中，完全沒有一個能吸引我的注意力，只能期待在政府與業者的合作之下，能有更多合法的露營區供我們消費者選擇。

另外雖然觀光局宣稱在未來也將透過土地承載量、交通承載量、遊憩承載量等條件，與地方政府就露營場數量展開合作管理，並適度核發許可。並強調會嚴格把關，例如業者在取得土地使用許可後，地方政府會邀集農業、水保、消防等相關單位進行現場會勘，未來也將至全台各地辦理分區說明會，協助輔導業者申請許可。

以上觀光局的發言卻沒有給出明確的時程，這一點也讓人憂心，這項計畫是否能持續進行，不過這一項計畫的推動依然是讓人樂見的，希望能在不久的未來再看到相關的政策推出，繼續為了我們的平安把關。

最後，因為找不到想去露營區，於是便改變行程，改去爬山，下周將會去爬奇萊南華，這是我第一次去這座百岳，希望天氣大好，平安歸來。