
地方政府沒錢了
跟所有的中央集權政體都一樣,中國的財政劃分嚴重的倒向中央,使得地方分配到的財源發放公務員薪水等常規支出後就所剩無幾,非常依賴中央的統籌分配款與工程配合款,如果地方自己要做觀光行銷,造橋鋪路等大型基礎建設就得舉債。
而中國一黨專政,沒有地方選舉。所有的地方首長都是由黨所指派下來擔任的,政績好不好攸關到地方首長往後能否再上一層樓,回到中央擔任國級幹部與常委。
因此,一省一市的經濟成長與市政建設就這樣與官員的升遷前景掛上了勾。地方首長有拼經濟搏版面的強烈企圖,但偏偏中國法令允許地方政府發行的市政債券額度非常有限,而且明令禁止地方政府向銀行機構借款。
所以衍伸出了上篇文末那張圖所說的"城投債暴雷"。

具中國特色市政債券:城投債
由於地方政府自有資金不足,向銀行融資與發債都受到嚴格限制。因此各地方政府拐了一個彎,在各自控股的國營企業下,或者轉投資子公司下成立琳瑯滿目的城市投資公司,並發行公司債。
市場簡稱這些打著地方政府名號,並與政府有著千絲萬縷關係的公司債為城投債。
城投債全名是"城市投資公司債券",是中國特有的債券,指地方政府成立的融資平臺公司,募投資金的用途在於地方政府基礎設施建設等,由證券公司協助,在公開市場上發行的企業債券與票據。
隨著2008年金融危機的爆發,中國政府為了振興經濟、渡過難關,實施了總額為4兆人民幣的經濟刺激計畫,使得城投債的發行數量暴增。

我們可以從上圖看出,從08'開始的城投債,每年呈現等比級數上升,從12'突破1兆元,到了2021年高峰,當年度發行高達6兆人民幣。
而這些城投債的發行大省,多集中在西部,北部與西南部的貧困省,如封面圖所示的青海,貴州,黑龍江,內蒙。這幾個省的城投債欠款都占該省GDP八成左右。

而且更加惡性循環的是,由於窮省的信用不良,需要付出更高的利息才能吸引買家。因此,如上圖所示,雖然發行的城投債規模逐年遞增(綠柱),但新增的淨融資(紫柱)到這幾年都只有一半不到。其他都用來借新債還舊債兼付利息了。

舉債何處去?
這種舉債投入基礎建設創造GDP的模式,要是真投入對民生,運輸,基建或獎勵製造業投入等項目有用的話,也許還說的過去。
但偏偏這些領導都是幾年一任走馬看花,上述那些建設在他任內可能都看不到任何實效與GDP,因此只能往旅遊發展項目投放,可以立竿見影。
最經典的一幕,就在上圖這個貴州省獨山縣,中國政府劃分的一級貧困縣,竟然花了兩億人民幣蓋了這棟水司大酒樓,而且還沒蓋完就因為領導下台,人走茶涼而爛尾。
整個貴州獨山縣獨山縣戶籍人口僅35萬,全年財政收入不到10億人民幣,卻負債超400億人民幣,都是在領導人急功近利的政策目標下大興土木發展觀光而欠下巨債。
像這樣的爛尾建設在中國各地層出不窮,而且往往是越窮困的縣,越會做出令人嘆為觀止的奇特建築。

像是湖北荊州就在幾年前花了1.7億人民幣造了一個“巨型關公像”。可是因為沒有做好地質檢測規劃,關公像的基座不能承重後建的巨型雕像,導致周圍的土地在逐漸下沉。
一場大雨過後,雕像附近的馬路裂了。市政府後來又花了1.5億人民幣把整個雕像拆除移走......

城投債泡沫破滅
更加雪上加霜的是近年來中央政府的打房收緊融資政策,使得地方政府,市政融資公司與地產公司彼此之間的圈地互利循環瓦解。
過往政府靠著發行城投債開發新都心/新市鎮/旅遊景區,然後再賣地給地產公司開發炒房賣給老百姓。
然而近年來地產項目爛尾樓不斷,新市鎮開發停擺的新聞層出不窮。連習大大親自指揮親自佈署,號稱「80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀看雄安」的雄安新區都開始傳出工程停建的消息。
隨著中央打壓房價,去泡沫,等同是戳破了整個地方結構性的舉債建設循環的泡沫。

中央救不救?
今年初,貴州遵義最大城投公司:遵義道橋建設公司宣布了銀行貸款重組方案,說大白話,也就是暴雷債務違約了。
根據重組協定,155.94億元銀行貸款重組後期限調整為20年,利率調整為3-4.5%/年,前10年僅付息不還本,後10年分期還本。
也就是說,債權人運氣好的話可以在20年後拿回不知道被通膨吃掉還剩多少的本金。
而這僅僅是遵義的一個地級市城投債,況且遵義市還有一個貴州茅台坐鎮。而全中國像這樣的地級市少說得有幾百個,其債務規模加起來差不多得有六十兆人民幣左右。
面對遵義道橋城投債的暴雷事件,中央財政部堅持不救,原話是:"誰的孩子誰抱,而且要建立市場化、法治化的債務違約處置機制。"
原因也很簡單,150億是小錢,要救也很容易。但那接下來萬一真的遍地開花,這60多兆的城投債都如法炮製,哭著上訪找娘要奶喝的話,那中央財政有可能會一起被拖下水。

我們可以看道上圖是世界主要國家的政府國債占GDP占比,第一名當然是永遠的榜首:日本264%。中國僅居第十二位,債務比遠低於美國,西班牙,法國甚至印度。
這亮麗的成績單經常被拿來做為中國富強的樣板。
然而,以目前中國國債發行總量約70兆人民幣來看,若中央兜底了地方的60兆人民幣債務,那麼中國的國債/GDP占比就得翻一番,來到140%的水準,直接超美趕上義大利。

印鈔寬鬆救市
就在民眾不願意消費,地方政府沒能力消費的壓力下。中央政府在去年底緊急喊停了多項緊縮政策。包括將房地產三道紅線限縮令徹底鬆綁,取消電玩遊戲行業的限號,重新允許遊戲發行公號,也重申對民間企業的扶持。
人類學徒寫文章的當天,國務院商務部甚至推出了"百城連動汽車節"的舉國消費慶活動。
同時,央行也加大印鈔速度,廣義貨幣供給M2(上圖紅線)的年增率重新回到雙位數,來到12.4%。
也許各位讀者對這個數據沒甚麼感覺,我這麼說吧,同一月份美國的M2年增是-4.63%,而中國人行的貨幣供給量是長下圖這個樣子:

印這麼多鈔票怎麼可能通膨0.1%
回到本文開頭的中國通縮之謎,想必諸多讀者一定會想問,那印了這麼多的鈔票,怎麼可能會沒有通貨膨脹?鈔票都去了哪裡了?
要知道,通貨膨脹的計算是得要這些鈔票流入市場,創造更多的商品需求,進而推高零售物價,也就是所謂的CPI零售消費指數。
然而,上述的這些印出來的鈔票經過銀行繞了一圈,絕大部分又回流到銀行體系內以存款的形式沉積在金融體系了。

結論:
而過去幾年的限奢令/限娛令/打房/打補教行業/網路整改......等一連串的打壓民營企業創富慾望的政策,加上疫情封城,將整個內需市場墜入急凍。
而中國剛剛公佈的五月份出口意外大跌7.5%。
至此,中國經濟的三駕馬車:內需/再投資/出口宣告全軍覆沒。
可以預期中國政府將會出台更大規模的刺激內需政策,以及更寬鬆的貨幣政策,以拉抬今年岌岌可危的GDP保5%增長。
上述的商務部汽車節只會是個開始,相信當國家機器轉彎動起來,那麼各種神奇的行政花招也將逐漸登台,讓我們拭目以待。
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