之前講完輝哥任內,斷交的國家以後,這次來講之後的故事!2000年發生了大家都想像不到的事,那就是政黨輪替。呂副總統接受採訪時曾表示,因為當時南北韓剛舉行高峰會,韓國總統金大中獲得了諾貝爾獎,阿扁的目標也希望,能跟中共搞好關係,希望可以得個諾貝爾獎,但結果你知道的!總統就職典禮以後,邦交國就立刻斷交了,讓扁哥氣氣氣氣氣,所以在當時民進黨黨主席,就職典禮上,稿子念完以後就脫稿宣布,『臺灣中國一邊一國』,只能說年輕人啊,還是太衝動了。
今天我們就來聊聊,阿扁任內跟我們斷交的國家吧!
我們先來講馬其頓王國,它位於巴爾幹半島上。1991年南斯拉夫解體,馬其頓社會主義共和國獨立,改名叫馬其頓王國。1997年,我們積極找新朋友。所以找上了,正在選舉的他們,也並找上了當時的兩個反對黨。
而選舉過後,這兩個反對黨都選得不錯,但總理跟總統在不同的政黨,兩個人是政敵關係,但主要的權力還是掌握在總統手裡。時任外交部長胡志強,為了跟馬其頓建交,答應金援1億5000萬美元。在強哥任內付了1億4500萬,阿扁付了最後的500萬。
但拿完500萬以後,邦交只維持了不到兩年。因為這次是總理跟我們建交,但是總統不同意。所以時任政院長蕭萬長,到馬其頓訪問時,居然見不到總統。從建交到斷交這兩年半的時間,中華民國派駐馬其頓的大使,始終無法呈遞到任書,因此建交關係名不符實。
2001年,馬其頓政府高層人事變動,新上任的副總理、外交部長跟國防部長,都不希望繼續跟我們建交。為了維持邦交,外交部長田弘茂,在同年6月出訪馬其頓,但馬其頓外長拒絕見他,而臺灣的輿論,也普遍不認同金錢外交;馬國也曾在記者會上表示,馬其頓的外交部已經計劃,跟中華民國斷絕外交關係。之後就宣布跟我們斷交,跟中共建交了,而我只覺得我們單純被坑了。
至於這個詐騙集團(彩條)嗯……是馬其頓過得怎樣呢?在南斯拉夫社會主義聯邦解體之前,這裡就是最貧窮的地區,後來社會經濟轉型、區域局勢動盪不安,後續內戰不斷、民不聊生。至今還是歐洲最貧窮的國家之一,失業率達到了30%。
這個國家,大家最近可能有點熟悉,沒錯,他就是最近又跟我們斷交,目前他已經跟我們,建交又斷交兩次,位於西太平洋上,世界上第三小的國家-諾魯。1968年,諾魯脫離澳大利亞獨立,在1990年跟我們正式建交。
建交時,我們協助他們改善水、電、電信系統等基礎建設,整建國營美倫飯店,國民住宅、舉重賽場地暨選手村,還派出了農技團,改善當地的水產養殖,諾魯民間的日用品大多來自臺灣。
2000年陳水扁當選總統,中共積極拉攏我們的邦交國,不少國家也趁機打「中共牌」,向我們施壓想撈點好處。2002年,諾魯改跟中共建交,但在隔年又關閉了中共的大使館。有說法是中共達成目的以後,錢就開始給不到位了。所以2005年以後,他又跟我們建交了,可能我們做人比較老實一點,肯乖乖給錢給資源。
而諾魯其實這種手法用的也挺溜的。他在2009年,承認俄羅斯扶植、自稱從喬治亞獨立的南奧塞梯亞,以及阿布哈茲,所以獲得了俄羅斯的援助。諾魯人口只有1萬多人,所以靠外交來換錢的話,對諾魯來說「真的挺划算的」。
2024年他又跟我們斷交了,中共在2023年,就開始接觸諾魯的政要,想用經濟利誘諾魯外交轉向,諾魯對我們的援助方案進行「比價」。聽說諾魯希望我們,能提供給他們援助的金額,相當於他們國家總預算的一半,可見中共答應提供的金援,應該遠遠超出我們的能力了。
那諾魯現在過得好嗎?他從1999年以後,因為島上的礦業資源開始匱乏,以前也沒成功推動產業升級,全島的失業率高達90%!過去「太平洋上的科威特」,從已發展國家的經濟水準,淪為第三世界未開發國家。到現在還在為國家預算到處籌錢。
賴比瑞亞位於非洲,是第一個宣布獨立的非洲共和國,是非洲第一個,也是最古老的現代共和國。它是在非洲爭奪戰裡面,保持主權的少數非洲國家之一。在1960年跟我們建交。在我們退出聯合國以後,跟我們斷交。但好景不常,1980年因為軍事政變,開始了20多年的政治不穩定時期。不過在1989年時,新總統表示,希望能跟我們維持外交關係,邀請我們的李登輝總統,前往參加就職典禮,並同時承認中華民國,以及中華人民共和國兩個政府,又稱賴比瑞亞是主權國家,有權跟任何國家交往。但中共聽到以後就覺得大逆不道,跟他們斷交了。
但因為內戰還在繼續,中共就趁著賴比瑞亞內亂,利誘賴比瑞亞跟他們建交。至於現在他們過得怎樣呢?因為經歷兩次內戰,2013年到2015年,也曾爆發致命的伊波拉病毒。接著又受到新冠疫情影響,國內情況不是太好,有53%的人表示,自己在過去一年裡面,曾經有東西被偷過,加上有29%的民眾說,他們曾經遇過搶劫,81%的民眾認為政府貪汙,他們不只是深陷經濟困境,在政情跟治安方面也很慘。
接下來講多米尼克,它位於加勒比海地區。在1978年獨立,1980年獨裁政府被推翻,從此國家開始興旺。在1983年跟我們建交。多米尼克曾經多次支持我們參加國際組織。從建國開始上任的總理,都跟我們挺友好的。但2004年上任的史卡利總理,居然用跟中共建交來威脅我們,要我們交出將近5800萬美元。但因為當時我們民間,普遍對金錢外交帶來的成效,多半是負面的,不太支持繼續維持這種關係,所以我們沒有答應。不久後的多米尼克,就跟中共簽了建交公報。
那現在的他過的好嗎?他們的國民主要的收入,是靠農業跟觀光業而聞名,但最近他有一個引人關注的議題。那就是為了吸引外資,而開放的「投資入籍計畫」,這計畫讓尋求身分庇護的人,有了機會,但也讓多米尼克蒙上了洗錢的陰影。這計畫吸引了很多有錢人和企業家,但也有一些擁有大量非法收入的人,虎視眈眈想透過這個計畫洗白。
比如2021年,臺灣通緝了王派宏,他涉嫌涉入幾十億元的詐騙案,後來王派宏成功拿到了多米尼克國籍,逃離了臺灣,由此可知,多米尼克儼然成為,國際犯罪份子的庇護所。
萬那杜位於太平洋。他是目前為止,跟中華民國維持邦交最短的國家,時間只有短短七天而已。它在1980年,脫離英、法殖民正式獨立。
2004年,總理渥荷密訪臺北,跟外長陳唐山簽署,相互承認跟建交公報,正式建立外交關係。但就在回國以後,內閣馬上撤銷跟我們的建交公報,議會也馬上對渥哥提出不信任案。邦交只維持了短短七天,隨後萬那杜政府發出聲明表示:「強調一個中國政策,並向中國致歉」,當年還爆發中共要求萬那杜內政部,禁止臺灣旅客出境事件,所幸我們提前得知,趕赴機場解除危機。
那他們現在過得好嗎?因為地處遙遠,它是世界上最後一批,受到COVID-19疫情影響的國家之一,在2020年為了吸引外資,同樣推動了「投資移民」,萬那杜擁有ㄑ的會員國身分,有很多地方的免簽,所以也成了犯罪份子的另一個庇護所。
格瑞那達位於美洲的西印度群島,就是當初哥倫布發現的那個,先後曾被英、法兩國輪流佔領,在1974年宣布獨立,但目前還是大英國協的會員國。
在1989年跟我們建交,還在1996年,臺海飛彈危機的時候,發表聲明關切。我們也在2004年,他們遇到颶風侵襲,災情嚴重時伸出了援手,提供了大概20萬美金的物資,還有把原本用於「民生計畫」的150萬美元,改為免提計畫的賑災款,另外同意提供800萬美元的災後重建。
但他們卻恩將仇報,在不久後,格瑞那達的總理居然前往北京,跟中共說要建交。想要威脅我們多給點錢,一口氣要了2億4500萬美元。這個金額快超過我們的國家年度預算了!我們沒答應,所以他們就跟中共建交了!
那他們現在過的好嗎?目前格瑞那達是加勒比地區,犯罪率最低的地方之一。在2021年年底,聘請了區塊鏈創業家孫宇晨,作為WTO的代表。晨哥認為格瑞那達過度依賴多邊貿易,實施電子商務跟數位經濟,將可以緩解通膨的問題。就目前看來,似乎達成了一定的效果。
接下來講西非的塞內加爾,跟我們建了又斷三次的國家!1960年,它從法國獨立以後,我們馬上承認了他們的主權,跟他們建交。我們跟法國斷交以後,法國的從屬國,有些也跟隨老大哥的腳步跟我們斷交,塞內加爾就是一個例子。
但後續兩蔣政權表示,願意提供一部分的金援,所以在1969年跟我們復交。但不久後我們退出了聯合國,塞內加爾就決定承認中共政權,跟我們斷交。
1996年,剛剛經歷經濟危機的塞內加爾,在金援外交的攻勢之下,跟我們建交。和其他國家一樣,半個世紀以來,他們都在我們跟中共之間搖擺不定。2005年,他們跟我們第三次斷交。總統瓦德致函陳水扁總統,宣佈跟中共復交,跟我們維持經濟、商業暨文化關係,並在函中表明「國家間沒有朋友,只有利益」。據當時外交部了解,中共提出了2億美元的援助,作為建交的條件。還表示會幫他們建一條河底隧道。
塞內加爾最近過得怎樣呢?因為他們境內有產瓦斯,俄烏戰爭爆發以後,德國積極跟他們接洽,展開天然氣跟可再生能源的合作,以擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。對於俄烏戰爭,他們跟其他非洲國家態度一樣,譴責入侵但呼籲和平對話,盡量不選邊站。2021年,爆發反政府示威的暴動,現在還在持續中,但規模已經逐漸縮小了。
查德位於中非,全國幾乎都是沙漠。1960年從法國獨立,1962年就跟我們建交。我們退出聯合國以後,他們選擇跟中共建交。
1996年,他們通過公投頒布新憲法,選舉出了新的總統,選擇向比較自由民主的中華民國靠攏,在隔年建交,當然這背後也少不了錢錢的努力。陳水扁時期,我們曾經幫忙興建,橫跨境內最大的河流,沙里河連接首都跟南方的橋樑,到今天還是具有重要戰略意義的交通要道,整天都有軍警駐守著,被當地人稱為臺灣橋。
2006年跟中共建交,差點演變成嚴重的外交事件。因為中共想給我們個下馬威,挑在時任行政院長蘇貞昌,已經搭上了飛機,準備飛查德參加活動時宣布復交,查德政府還要求我們的使館人員立刻滾。還好當地的僑胞,即時掌握消息回報,才避免了我國官員降落非邦交國,陷於中共之手的危險狀況,成功阻止了這場陰謀。
查德是目前全世界最貧窮、政治最腐敗的國家之一。人類發展指數是非洲倒數第3名,民主指數全球倒數第8,比中共跟葉門還低。全國有40%人口處於貧困狀態,有20%的孩子過不了五歲生日。近年也深受極端組織影響,時常看到武裝組織火拼的新聞。因為是前法國的殖民地,所以到了今天,查德還處在某種程度的法國控制之下,也引發「把法軍趕出國土」的討論。2021年,前總統戰死沙場,現在由過渡軍事委員會掌權,和解會議多次被推遲,權力的交接進度就沒人說的準了。
哥斯大黎加位於中美洲,1941年跟我們建交,中華民國政府遷臺以後,還是保持邦交關係。在斷交以前,他們多次在國際上幫我們發聲,希望能在國際組織裡面,看到我們的身影。並且在1996年,臺海危機時主動聲援我們,譴責中共不應該再啟戰端。
2007年,在建交66年以後,他們跟我們斷交。當時有9名哥國學生,在臺灣學習中文並攻讀學士,我們在兩國斷交以後,還是繼續提供獎學金,讓他們能夠完成學業,算得上是有情有義了!
當時外界推測,他們跟中共建交大概有三大理由:第一這是符合哥國「政治正確」的立場,合乎世界觀,符合「聯合國憲章」的「基本原則」。再來他們當時迫切渴望,在2008到2009年,成為聯合國安理會的非常任理事國。而中共是安理會的常任理事國,可以幫他們達成目的。
第三,中共願意提供,4億3000萬美元的援助,讓他們無法拒絕(真香),更不用說跟世界上,第二大經濟體對接,貿易跟投資所帶來的利益了。我們不是不願意,更多的是給不起!但其實我覺得就算給的起,我個人也不怎麼想給就是了。
哥國現在是中美洲其中一個,經濟最好的國家,人均所得跟人類發展指數,都算是名列前矛,生活品質比周圍的國家好。2016年,還提出了人道主義橋梁計畫,讓自己成為尼加拉瓜、海地、古巴跟委內瑞拉,這些國家移民的中繼站。他們也吸引了很多歐美遊客,因為這裡的環境保育非常成功。
但在2022年,他們卻成了駭客攻擊的目標,至少有29個政府機構受到攻擊,被要求超過2000萬美元的贖金。這提醒我們網路安全的重要性,無論是對政府還是企業來說都是。
接下來講阿扁時代,最後一個跟我們斷交的國家,馬拉威位於非洲東南部,面積是臺灣的三倍大,人口1700百多萬,但也是個內戰頻繁的國家。1964年脫離中非聯邦獨立,邀請我們參加獨立慶典,兩年後跟我們建交。
但在2007年跟我們斷交,因為中共答應給他們10億美元,協助他們開發天然氣資源,還支持他們國家的基礎建設。但後來馬拉威後悔了,因為中共沒有履約。當時的馬拉威正受到愛滋病威脅,整個社會陷入了恐慌之中。當時臺灣的醫療團隊,在馬拉威建立了全國第一個,專門針對愛滋患者,提供雞尾酒療法的門診,稱之為「彩虹門診」。成功控制了馬拉威北部的疫情。但隨著斷交,所有的努力都被迫停擺。
我們離開以後,中共在2009到2012年,實施了30多項援助計畫。中共驚人的大型基礎建設能力,深深吸引了急需發展的馬拉威:在跟我們斷交以前,馬拉威的通訊基礎建設很差,但跟中共建交不到四年,中興、華為等大型通訊公司,為馬拉威建立了,幾乎覆蓋全國的3G網路基地台。
除了大型基礎建設以外,中國製造也隨之湧入馬拉威。現在在這個每人,每天收入不到2美元的地方,廉價的雙卡手機甚至三卡手機,就像雨後春筍一樣冒出來,人手一機的現象,也讓中共在當地發揮了巨大的影響力。
除了公開援助的承諾以外,背後不公開的交易,也為這片土地帶來難以估量的影響。一些高層官員,長期以來透過操弄兩岸關係,來謀取利益,甚至把捐款用來追求私利,進一步侵蝕了,本來已經脆弱的民主體制。這樣的貪腐行為,在馬拉威這些,用承認轉換外交來換錢的國家裡面,其實也不算少見。包括私吞外國援助款項,以及高層政治的鬥爭,讓很多外國援助機構,對馬拉威政府失去了信心。部分的援助計劃甚至因此,在2012年以後,被迫撤離或是中止,對馬拉威的農業,以及公共衛生帶來巨大的打擊,更讓困境雪上加霜。
馬拉威的公共衛生也挺糟的,常見的疾病包括愛滋病、小兒麻痺跟霍亂。平均預期壽命比全球平均還短,只有不到37歲而已,在醫療跟健康都有待加強。
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