那些跟中華民國分手的國家,過得好嗎?(下)

閱讀時間約 17 分鐘

之前我們講過李登輝跟陳水扁任內,跟我們選擇斷交的國家們,接下來來講馬英九跟蔡英文!這集挺長的,話不多說,我們就開始吧!


甘比亞

第一個來講,英九哥任內唯一斷交的國家,位於西非的甘比亞,是非洲大陸上最小的國家。它在1965年獨立,在4年後跟我們建交。我們退出聯合國以後,就跟我們斷交了。而後在1994年,甘比亞發生了政變,又重新跟我們建交。


2013年,由於英九哥任內主張「我們的外交困境,是因為跟對岸的關係不好,所以只要對岸不打壓,外交就有活路」,這個「活路外交」有用的時候,甘比亞的斷交,就好像給了一記悶棒。甘比亞表示退出大英國協,說「覺得臺灣已經不需要我們了」,就跟我們斷交了。


不過這背後倒不是中共就是了,甘比亞不但沒講到一中政策,還對於過去18年來,跟我們的關係而感到光榮。也希望保持跟臺灣人民的友誼,以國家戰略利益解釋,為什麼要跟我們中止關係。甘比亞也不斷在聲明裡面,使用中華民國的全稱。但也不斷抱怨我們不重視他們,好像認為不需要這個朋友一樣。而抱怨馬政府不重視邦誼的,也不只有甘比亞,包括尼加拉瓜、宏都拉斯、巴拉圭都有類似說法,可能是給的錢不夠多吧(彩條)2016年,甘比亞跟中共建交,加入了一帶一路計畫。


那他現在過得好嗎?甘比亞的人均GDP不到800美元,約有一半人口的,生活水準在貧窮線以下。而一帶一路也為甘比亞,帶來了另一場災難,不過這就是另外一個故事了。


聖多美普林西比

講完了英九哥任內,唯一一個斷交的國家,再來講小英姐上任以後,第一個斷交的國家吧!聖多美普林西比,位於非洲中西部幾內亞灣,1974年,獨立以後跟中和建交。但在1997年,承認了中華民國,斷開跟中共的連結。在這之後,他們大力的推動我們加入聯合國、WHO等世界組織。但2012年,英九哥訪問非洲邦交國時,以「行程無法配合」為理,臨時拒絶我們來訪。2014年,英九哥再度前往訪問。後來消息證實,在英九哥出訪前的幾個月,總統賓多已經低調前往淪陷區拜訪了。


我們外交部表示,在邦交期間,雙邊合作範圍包括公衛醫療、農業、基礎建設、能源、教育等領域。臺灣駐聖國瘧疾防治顧問團,成功把瘧疾發生率,從2003年的50%,降到了2015年的1.01%。建交後到2012年為止,我們還提供了1億3000萬美元的援助,相當於他們2012年,國民生產總值的一半。


2016年,他們因為錢的關係,承認了中共政權。斷交當天,外交部長李大維召開記者會,證實他們曾經要求金援,這個數字是天文數字2億美元,政府認為不能再走金錢外交而拒絕。


至於他們現在過得如何呢?因為他們是迷你島國,全國可耕種面積不足,糧食基本上都是從葡萄牙進口。2022年,全球糧食保護主義興起,他們面臨糧食危機,同時也缺乏乾淨的水源,2022年多次的洪災,讓這個情況更加惡化。瘧疾一直也是他們的困擾,WHO持續提供援助,希望能在2025年,達成消除瘧疾的目標。


巴拿馬

第二個斷交,是跟我們有105年邦交的巴拿馬。1911年,中華民國建立以後,繼承清朝跟巴拿馬的邦交,國民政府撤臺以後,也還是維持著邦交。在我們退出聯合國以後,依然支持我們參加各種國際組織。1996年,中共在巴拿馬貿易辦事處成立以後,他們的代表多次表達,希望巴拿馬跟我們斷交。


2012年1月12日,新任的中華民國大使到任以後,遭到總統4次拒絕接受到任國書。先前巴拿馬總統指控,我們外長楊進添在瓜地馬拉,會晤了他的政敵,被視為干涉內政,幾度表態要臺灣「外交解決」。


2016年,小英出訪巴拿馬,參與當地運河拓寬的啟用儀式。但當時第一艘通行的船隻,居然是中共的,他們拿到了首航權,花費了將近台幣9800萬元。中共銀彈攻勢不可小覷,但我們也不時給巴拿馬很多金援,同年5月我們才給了290萬美元,用來發展當地的農業跟安全計畫。


但在2017年,還是因為錢不夠多,所以跟我們斷交。而後《巴拿馬美洲報》寫到,巴拿馬前總統曾收到北京方面,1億4300萬美元的「援助款項」,所以跟我們斷交。


那現在的巴拿馬過得好嗎?斷交以後,他們成為中美洲地區,第一個加入一帶一路的國家。中共在巴拿馬境內,投資了20多個基礎設施,總金額超過幾十億美元,但很多開發案現在都已停滯。因為中共不高興他跟美國走太近。2022年後經濟復甦,大量的貨輪等著通過,他們境內的巴拿馬運河,巴拿馬的經濟因此受惠,吸引很多風險投資人持續投入資金。


多明尼加

接下來是加勒比海地區的多明尼加,和海地共享伊斯帕尼奧拉島。1941年跟我們建交,國府撤守臺灣以後,還是大力支持我們,重新加入聯合國,還有參與各種國際組織,在2002年,由眾議會通過決議,呼籲中共撤除對我們的飛彈佈署。但卻在2018年跟我們斷交,他們跟中共建交前一個小時,才通知外交部要跟我們斷交。


值得一提的是,我們在2017年年底,給了他們3500萬美元的除役裝備,包括90輛悍馬車、2架UH-1H直升機等等。到了2018年初,第一批50輛悍馬車,終於運到了多明尼加。但他們卻大玩兩面手法,東西騙到手才宣布斷交,為了取得中共支持他們,爭取聯合國非常任理事國的席次。


那他們過的好嗎?畢竟他們的國土跟海地非常近,人均GDP還有人類發展指數,都比海地高出了很多,所以常有海地人非法跨越邊境。2022年他們還在邊境,蓋了全長392公里的城牆,用來阻止非法移民、武器跟毒品的走私。他們的經濟在後疫情時代快速復甦,GDP成長維持在5%以上。


布吉納法索

接著是西非的文明古國-布吉納法索。1960年從法國獨立,成立上伏塔共和國。1973年爆發麻疹疫情,中共派遣醫療隊、提供藥品、建設醫院等等援助。所以他們就跟中共建交了。1984年發生軍事政變,改名為布吉納法索。3年後又再度軍事政變,開始了長達快27年的獨裁統治。但在領導人孔波雷的統治下,1994年跟我們建交。


但2018年以後,中共在他們國內的經濟影響力,遠遠超過了我們,所以就跟我們斷交了。但其實雖然他們窮,但是他們不缺錢,這聽起來很矛盾,但現狀確實如此,因為他們的發展指數非常低,所以早就成為各國外交計畫、非政府組織、人道救援的熱門目標。從進出他們的機場就可以看到,每年湧入數以萬計的外國人,但都不是觀光客。援助他們的計畫包山包海,交通、醫療、農業、環保、女權……只要你說得出來的,一定都有人在做,第一世界前仆後繼給他們人力、物力、財力跟很龐大的資源,他們自己都沒有能力消化。


他們看重的是中共的「政治影響力」,畢竟他們跟我們一樣,都需要被世界認同,走上國際的舞台,加入全球經濟的一環。而跟中共靠攏,就是想取得一張,加入一帶一路經濟體的入場券。沒啥非洲國家可以抗拒這個誘惑。


我們能給的錢跟物質,不是他們最想要的,為了跟我們維持邦交,他們走了很長一段很孤獨的路。除了自己人緣變差以外,還要時常在國際場合,幫人緣更差的我們發聲。


那他們現在過得如何呢?他們深受幾個伊斯蘭武裝組織所苦,當局的安全部隊跟民兵,在對抗武裝組織的時候,常常誤殺平民,助長了武裝團體的招募,衝突越演越烈,上百萬人流離失所,大概有十分之一的人無家可歸。


薩爾瓦多

中南美洲的薩爾瓦多共和國。1841年宣佈成立;1941年跟我們建交,在1992年,跟我們立法院結為友好國會,也在1996年台海危機的時候,發表聲明譴責中共。更在多次在國際會議上,提出中華民國國際地位的重要性。


但不出意外的話就要出意外了,2018年,突然說要跟我們斷交,時任外長吳釗燮說,從去年以來,他們不斷要求大量資金援助開發案,但政府派了專業的工程團隊評估,認為「這是不合適的開發案」,可能讓雙方陷入高度債務風險;所以拒絕了。當時他們正好在選舉,執政黨民調落後,希望有選舉經費挹注,但我們沒答應。於是他們就轉投中共了,得到1億5000萬美元的「社會計畫」援助。


那他們現在過得好嗎?2021年,薩國是全球第一個,讓比特幣當成法定貨幣之一,還推出比特幣ATM和匯款軟體,全國投入至少2億美元,在比特幣的相關開發。但2022年虛擬貨幣市場崩跌,動搖了民眾的信心,大多繼續使用美元交易。之後他們還提出比特幣投資移民,想要吸引外資,但效果好像沒有很好。


索羅門群島

接下來是在太平洋的索羅門群島,由超過990個島嶼組成,比較特別的是,他們因為跟我們斷交而引發了內亂!他們在1975年獨立,1983年跟我們建交,我們也派農技團跟醫療團幫助。


臺灣發生八八風災的時候,索羅門群島裡卡瓦部落的酋長,史坦力聽到了這個消息,立刻划船橫跨200公里到首都,找到我們的農技團,把部落自主募集到的資金,還有跟慰問信交給了農技團,雖然金額不大,但是已經是他們能力所及的了。感謝我們的過去援助,並希望我們可以度過這次的危機。隔年英九哥訪問索羅門群島時,特別拜訪酋長史哥,還送了大量的肥料跟手機。2015年,外交部次長再次訪問索羅門群島,又去找了史哥,才發現他的手機又壞了,於是把自己的手機送給了史哥。雖然部落的訊號不好,也沒有自來水跟電,但是他跟我們的大使館、臺灣的農技團、索羅門的農業部,或是其他合作社連絡的時候,還是會用到手機。


在2019年,索國政府想跟中共建交,所以丟出了一份,內閣跨部門工作小組報告說,建議跟中共外交關係正常化,在接受5億元美金的金援以後,就跟中共建交了。但當地人居然非常講義氣!人口第一大省的馬萊塔省,覺得不能跟我們斷交,因為他們對很多淪陷區的移民,掌握了當地民生物資供應,還有眾多的工作機會,有更多的是反感,像是2006年的排華暴動。當地的中國城被遭到大肆破壞、縱火,街道滿目瘡痍,但卻有建築物因為掛上了,我們中華民國的國旗而倖免於難。所以情感上,他們對中共的好感度是很低的,對我們的好感度只能說真的高。


他們跟中共建交以後,馬萊塔省還是跟我們,還有美國維持友好,接受我們跟美國開發上的援助,拒絶中共的企業對他們投資。馬萊塔島有很多社區,都跟我們有著深厚的聯繫,當地政府一直對擁抱中共的政策不滿。在COVID-19大流行的期間,省長還跟我們有著非正式的外交關係,我們也送了一批醫療設備跟物資過去,但因此激怒了中共而被扣押。


由於不滿政府跟我們斷交,蘇達尼還曾經宣佈計劃要獨立公投,威脅要脫離索羅門群島,並跟我們發展關係,但政府宣佈獨立公投不合法。種種的不滿讓大家走上街頭。最後和平示威變成了騷亂,並蔓延到首都霍尼亞拉街頭。示威者要求總理出來談判,但沒有獲得回應,抗議失去了控制,開始了打砸搶燒。


建築物被燒燬、商店被哄搶、學校跟企業被迫關閉。當局更宣稱有「臺灣代理人」,策劃這場政治暴力事件,讓該國陷入危機。不過我是覺得啦!我們有這個能力嗎?


吉里巴斯

接下來在太平洋正中央的吉里巴斯,1979年脫離英國獨立,但還是大英國協的成員,在1980年跟中和建交,1999年成為聯合國會員。2003年11月7日,跟我們建交,但中共卻一反常態,沒有馬上宣佈斷交,而是過了快一個月以後,才向他們表達抗議,並正式宣布斷交。所以在他們境內,曾經出現中共跟我們的國旗,同時一起飄揚的情況。


2019年,他們跟我們斷交,原因是他們的總統,想要跟我們要錢買民航的客機,雖然我們提供了優惠貸款,但他們想要的更多,中共那願意直接給他們兩架民航客機,還加碼多架民航客機跟商用渡輪,所以他們就跟中共建交了。2020年,他們的國會選舉結束,執政黨變成少數黨,在野黨表明要跟我們復交。


而他們的現況呢?因為他們是最受氣候變遷影響的國家之一。世界銀行長期提供捐款,幫他們對抗海平面上升、淡水鹽化這類的問題。他們跟中共的關係,好像也不是這麼穩,因為美國也正在跟吉里巴斯,展開對中共的外交戰。


尼加拉瓜

接下來是中美地區,國土面積最大的尼加拉瓜。早期軍事獨裁跟革命層出不窮,美國也不希望後院著火,所以就派軍佔領。1927年開始有人起身反抗,迫使美國撤軍。1930年跟我們建交,國府遷臺以後,還是持續維持邦交。但1985年的時候,因為我們在尼加拉瓜革命裡,暗中支持前政府軍,所以當局承認了中共,我們雙方才中止了外交關係。


1990年11月5日,查莫羅政府上臺以後,我們就恢復了邦交。但在2021年,奧蒂嘉第五度當選總統,他們就跟我們二度分手。奧哥行事難以捉摸。前總統陳水扁跟馬英九出訪的時候,他親自駕吉普車、擺出像造勢大會的歡迎儀式,也曾經在就職典禮上,以「姊妹」稱呼蔡英文總統,甚至公開喊出「臺灣共和國」,來挑戰中共的一中紅線。


但在支持臺灣參與世衛等議題上,始終是搖擺不定,曾經5次放馬英九總統鴿子,甚至是爽約;也曾現場轉播跟蔡英文總統的閉門會面,基本上就是個投機份子。這一次斷交是為了要求,中共投資興建尼加拉瓜大運河,這也是中共一帶一路計畫中的一環,說要帶來 40 萬個就業機會。但從2014年到2016年,卻只建了一條短短10公里的小路,錢都不知道跑去哪裡了,於是在2021年的時候,尼加拉瓜又把工程搬上檯面,拿建交來當的談判籌碼。


在2022年,他們跟美國的關係惡化。還支持俄羅斯入侵烏克蘭,在聯合國投票多次支持俄羅斯。並允許俄羅斯在他們境內部署軍隊。震撼了整個拉丁美洲。美國對也宣布對尼加拉瓜,實施更嚴厲的經濟制裁。


宏都拉斯

接下來是去年斷交的宏都拉斯。他是中美洲最貧窮的國家,長期受毒品跟腐敗所苦,也是逃往美國的非法移民來源國。1941年跟我們建交,我們長期有醫療衛生、農業、教育等領域的交流,也曾經派遣考察團,到宏都拉斯尋找觀光商機,希望帶動他們的觀光。


為了幫他們提升農產品產量、培育自給自足能力,我們擴大進口了他們的冷凍蝦、衣服、咖啡等產品,也積極配合他們的農漁業計畫,展現維護雙方友誼的誠意。在過去我們有段蜜月期。2016年,宏都拉斯在首都設立了,一個叫「中華民國廣場」的地方,廣場裡有迷你版的101大樓、國父孫中山雕像等東西,增加當地民眾對我們的印象。但在2021年,第一位女性總統上台以後,情況開始發生了變化。斷交的導火線,主要原因還是因為錢。


卡斯楚上任以後想要蓋水壩。所以在2023年1月,就跟我們外交部,針對水壩工程的資金進行討論。外交部聽說了以後,也馬上表達關切,並釋出願意幫助的善意。但他們的態度堅決,2023年3月,他們就率團訪問了淪陷區,之後就跟我們斷交了。他們當初跟我們要的,不只是水壩的3億5000萬美金,還要協助建立醫院,大約是9000萬美金,最後還想要我們幫他們,還20億美元的債務,真的是把我們當成盤子了。


那他們現在過的好嗎?BBC報導提到,宏都拉斯的「蝦」產業,過去20年來因為臺灣的養殖業者,還有政府大力協助,所以價格賣得不錯。但是跟我們斷交以後,臺灣的徵稅增加了20%,很多買家都走光了,他們需要找其他的市場。


你說不是還有中共嗎?但中共需要的是低價,而且新鮮度比較差的白蝦,買家也可以從其他競爭國家,特別是瓜地馬拉獲得,所以拉低價格賣給中共,這就不太划算了,畢竟一定品質代表著成本,要將高品質商品低價賤售,我想誰都不太願意吧。


當地養蝦業者生計受到影響,包括養殖場倒閉造成的失業問題,以及約3900萬美元的外匯損失。其他農產品也有類似的情況,去年5月,中共雖然跟宏都拉斯,簽訂了自貿協定早收清單,有60多種產品免關稅,中共卻只買了非農產品2900萬美元,與當初所說的一億美元,差了將近四分之三。


諾魯

最後是之前有有介紹過,但在2024總統大選結束以後,又馬上跟我們斷交的諾魯,在2002年,為了中共的1.3億美元跟我們斷交,但2005年拿不到錢,又跟我們復交。現在又跟我們要天價援助,盡管我們過去幫過他們的農耕隊、基礎建設、以及欠澳洲的930萬美元,唯一的飛機被扣留,我們還幫忙付錢拿回飛機,現在還想要跟中共比價要援助,但錢不是這樣花的,所以他們就選大選以後,第一個上班日斷交。


而最近又傳出,吐瓦魯有可能會跟我們斷交,消息來源居然是來自剛斷交的諾魯。畢竟他才因為財政跟中共建交,所以可能會配合中共來對我們施壓,也透過其他邦交國,來給我們更大的壓力。不過吐瓦魯他們選後的動向,這就誰也都說不準了!


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