岸田文雄首相為何退選？及其國際政治貢獻

【註】本文為刊登於2024年8月20日「思想坦克」的文稿，為讓在「方格子」的朋友也能閱讀到此文，因此將內容刊登於此，特此說明。該文原標題為「現實主義者岸田文雄首相的國際政治貢獻」。

終究是大局為重岸田文雄

2024年8月14日早上日本岸田文雄首相突然召開記者會，宣佈將不參選即將到來的九月自民黨總裁選舉，這也就意謂著將在選舉之後卸任日本總理大臣的職務。

綜合永田町政界、媒體多方的消息，岸田首相的考量大致是：就總裁選舉來說，如果他硬要參選的話（事實上他想繼續參選的意志是相當強烈的），以他現任的優勢，包括可以封住被他任命而出任黨政要職的茂木敏充等人的參選，還有現任首相擁有提供未來人事的眾多資源來說，尋求總裁連任應該沒有懸念。

但是包括麻生太郎在內的諸位大老也委婉地暗示他要參考一下內閣支持率的走向。的確，岸田首相的支持率近幾個月是在緩升之中，但幅度其實還不足以支撐即將來臨的眾議院總選舉及明年的參議院改選。三年前，他也是在這樣的氛圍下，突襲菅義偉政權而成功取得大位，「水能載舟，亦能覆舟」的道理他不會不懂；何況他的個性，在他從政以來，向來都是會優先思考「職位角色需要」優於「個人期待」的人；最後在考量國際情勢的危竣情形下，自民黨必須繼續執政，才能讓日本繼續在印太和平上持續發揮作用的認識下，毅然決定「不參選」；這樣的跌破永田町眼鏡的決斷，依舊很岸田流。

三年前，一堆對日本政治的研究仍停留在「昭和年代」的台灣網紅、名嘴，怒罵岸田文雄是親中派。如今回首這段時間以來，對中國，在他任內習近平訪問日本的事根本上不了檯面；對台灣，他讓國際的聚光燈一再距焦。

照片出自岸田文雄首相的臉書，是他在2022年10月25日安倍晉三前首相的追悼日，懷念昔日與安倍晉三共同外訪的機上照片

五大國際政治資產

擁有日本戰後任期最長外務大臣經驗的岸田首相，他所留下的政治資產，特別是在國際外交的和平貢獻上及日本安保態勢的強化方面，其實非常鉅大。儘管他沒有如安倍那樣提出宏觀且引領當代國際局勢走向的「自由且開放的印太戰略」，但他「堅定而篤實」的實踐方式，卻是將日本的國際地位提昇到近年來的高峰。犖犖大者如下：

一、2022年俄國入侵烏克蘭的戰爭中，他第一時間定調日本與其他G7國家同一陣線，並堅定制裁俄羅斯的決策，一舉扭轉了2014年俄國入侵克里米亞戰爭時日本的綏靜姑息形象；再者他也即時向全球呼籲「今日烏克蘭，可能就是明日東亞」的名言，藉由俄烏戰爭，立刻將中國企圖攻打台灣的野心，曝露在世人的目光下。這讓安倍的名言「台灣有事，就是日本有事」的警告，一舉提升至「台灣有事，就是全世界有事」全球警戒層次。

二、2022年12月16日通過的日本防衛三文書的修正，岸田政權不僅將國防經費提高到GDP的2%，打破了1976年以來三木武夫政權訂下1%的門檻；而「反擊能力」的修正等內容，也將二戰後美日同盟數十年來的「美矛日盾」（美國主攻，日本在後支援）的關係修正為「類攻守同盟」的態勢，讓日本站上印太區域和平穩定要角的地位；這一切當然是為了「抗中」。

三、岸田文雄擋下黨內右翼的壓力，和韓國總統尹錫悅共同改善長年來的日韓不和關係，並且和美國拜登總統共同展現「美日韓聯防」的決心，終於讓長期以來東北亞和平與穩定所欠缺的防線得以補全。而大衛營精神，目的就是在為即便未來三國各自國內政權有所輪替，但這個東北亞最重要的三方架構仍然得以繼續運轉。

四、2023年5月在廣島舉行的G7峰會中，岸田首相全力對「全球南方國家」的經營與爭取的企圖，將日本多年來實施「天下圍中」的舖陳，拉高到全球的層次，更不用講讓台海的和平議題，再度成為全球焦點。

五、2024年4月岸田首相以國賓身份在美國「參眾兩院聯席會議」中進行演講，將美日同盟的關係，從過往的老大美國、小弟日本的關係，重新界定雙方為平等夥伴的對待，甚至鼓勵美國不要退縮，因為日本會和他們併肩作戰。

這五個重大資產，帳面上各有對象目標，但背後其實都圍繞著對抗中國近年來企圖以武力及經濟脅迫來改變國際現狀的作為。

2023年11月APEC峰會時的岸田文雄與拜登（照片來源"日本首相官邸臉書）

日中關係的走向

至於日本與中國的關係，我們也看到中國這三年來不斷杯葛日本水產品、用「反間諜法」任意逮捕日本商界及學界人士、威迫日本半導體等高科技產業不要跟美國合作抗中等；但岸田政權並沒有向中國退卻一步，並且跟拜登總統一樣，主張跟習近平見面的理由，就是要當面讓習近平聽到不同的國際聲音。事實上，日中關係自2020年新冠肺炎以來的這五年，不論是安倍晉三，菅義偉還是岸田文雄，在面對中國的態度都很一致。

因為根本問題還是在中國這方能否「放棄民族主義式的戰狼外交」，而回到「務實外交」的層面，日中關係才有改變的空間與可能。

三年來的台日關係

此外，岸田政權這三年來，幾個主要的國際會議如G7、NATO、ASEAN以及日本與印太相關國家的首腦會談等，總是會儘可能的把「台海安全」放入各項共同聲明之中，這對台灣來說，是很重要的立場展現。

特別是前述俄烏戰爭時，他的一句「今日烏克蘭，可能就是明日東亞」，讓全球把眼光也注意到遠在戰場千里之外的台灣，將台海議題一舉推到全世界的眼裡，甚至讓歐洲諸國意識到台海的和平其實與他們的興衰相扣連，這是一件非常了不起的友台舉措。

此外，2023年6月鄭文燦以台灣的行政院副院長的層級前往日本參訪與拜會自民黨各高層；當年8月日本前首相麻生太郎以自民黨副總裁的身份，來台出席凱達格蘭論壇，並在Keynote Speech中強調「志同道合的國家必須合作反制威權力量擴張，避免戰爭發生。」；此外，日本自民黨與台灣民進黨之間已經舉辦4次的「執政黨外交國防2＋2會談」；還有兩國政界人士，不分朝野的相互訪問團，可說是絡繹不絕。以日本政治諸多潛規則的運作慣性來說，岸田首相的三年任期內，台日之間的關係，可以說是一路推進。

新首相的台日關係

日前來台訪問的「思考日本安全保障議員之會」團長石破茂，在公、私場合對台日關係的敍述，不僅引用岸田文雄的「今日烏克蘭，明日東亞」的名言，甚至也維持麻生太郎去年來台的「民主陣營應該並肩發揮威懾的力量，才能維護區域和平穩定」的論調。

事實上，這次自民黨總裁改選的所有傳聞人選裡，除了小泉進次郎跟小林鷹之外，幾乎都是1950、60年代出生的菁英，也都是2015年安倍晉三故首相發表「戰後70年談話」時的黨、政主要成員，包括茂木敏充或石破茂都曾在公開或私下的場合講過，他們在外交安保上的路線，幾本上是一致的。而年輕一輩的小泉進次郎跟小林鷹在這幾個月的積極曝光下，也都表達了相同的路線看法。

未來台日關係應該還是一個穩定發展的環境，雙方應把握時機將關係再予以深化。

另一方面，三年前駡岸田首相是親中派的眾名嘴、網紅們，你們還欠他一個公道！此外，也要麻煩你們，台日國情不同，日本沒有台灣國內所困擾的「國族問題」；因此這次自民黨的總裁改選，請不要再任意將對台灣友好的候選人貼上親中的標籤；也不要用有沒有講出你們想聽的話，來作為他們是否友台？是否親中的標準。