淡北道路正式開工、淡江大橋邁入通車倒數！暫緩的二期開發計畫即將啟動？淡海新市鎮近況更新！
前陣子我非常喜歡騎腳踏車去淡水，一是一直坐在電腦前工作，不運動會越來越胖，二是雙北河岸自行車道，真的規劃非常好，只要體力OK，可以從淡水騎到汐止，甚至是文山的動物園。
當然騎到淡水也不是單純只有運動啦，畢竟這裡有不少交通建設正在進行，包括了淡江大橋、淡北道路、以及淡海輕軌二期的各種建設工程，甚至單純看淡海新市鎮的話，先前也出現焚化爐用地緊鄰住宅區的爭議，還有希望把現有開發面積再度擴大的呼聲。
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淡海新市鎮焚化爐爭議+二期計畫
從地圖來看，淡海新市鎮的位置，是比淡水舊市區更北邊的地方，10多年前因為推案量大、一堆房產投資客大炒特炒，結果後續出現入住率低、點燈率低，因此被稱作是鬼城，連帶房價大暴跌的慘況。不過從現在的人口總數來看，新北淡水區總人口數，早已突破20萬大關，淡海新市鎮的五個里，則是將近6萬4千人，甚至當中的崁頂里還是新北市的第三大里，僅次於林口，現在還出現要把崁頂里一分為三的規劃，相比先前鬼城的稱號的確有不小轉變。
不過在淡海新市鎮逐年成長的狀況下，陸續有不少爭議浮現，像是先前有在地居民，對於緊鄰住宅區的垃圾焚化爐用地，存在許多意見。
翻開1993年的相關文件，裡面可以很清楚的看到垃圾焚化爐規劃，同時還不只有焚化爐喔，在南邊還有一大片的汙水處理廠，而會有這兩座設施的原因，最主要就是當時從一大片農田中，誕生的淡海新市鎮。或許有些人心裡會有疑問，為甚麼會在距離市中心這麼遠、大眾運輸也不太普及的地方，進行這麼大型的新市鎮開發計畫呢？很簡單，因為當時整個台北市，已經快要被擠爆了。
用擠爆兩個字形容其實並不誇張喔，從時間軸來看，淡海新市鎮的計畫始於1990年代，但台北市的總人口，從1960年還不到百萬，到1990年代已經來到將近272萬人，只不過短短30年就翻了好幾倍、成長速度太快，要知道最近才在說台北市人口要跌破250萬了，相比之下272萬真的是個非常非常高的數字，同時1980年代末期，也出現台北市房價大舉上升種種問題，讓中央政府決定在淡水找地方開發新市鎮，用來疏導市中心過多的人口，同時不只有在淡水喔，前前後後在林口、桃園、台中港跟高雄，都有相似的新市鎮規劃。整個淡海新市鎮的總面積，規劃來到1765.86公頃，當時預計能容納30萬人口，因此必須規劃相關設施，來處理連帶產生的垃圾跟汙水。
同時從當時的環評文件，還能看到一些有趣的細節，像是第一個，興建垃圾焚化爐跟汙水處理廠的土地，不是使用原本既有陸地，而是採填海造陸的方式，二是焚化爐燃燒後的垃圾灰燼，會在當地就地掩埋，年份為10年，所以在焚化爐旁邊有規劃掩埋場。三是兩項設施都有分期興建的構想，而動工年分得依照淡海新市鎮的發展速度而定，這張地圖，就是當時的設施配置。
不過從現狀就能看到，設施用地雖然後續是填出來了，但就只有一小塊作為水資源回收中心使用，同時不只有這塊地是這個樣子，整個淡海新市鎮的其他地區，也有不少面積廣大、且尚未使用的土地。
原因大家也都知道啦，就是淡海新市鎮的從開始推動後，發展沒有如預期的好，導致原本預計開發的1765公頃，現在只有完成到第一期共兩區，而範圍更大的第二期則是暫緩辦理。同時垃圾焚化爐用地經過評估後，認為新北市其他地區的垃圾焚化廠，暫時能滿足淡海新市鎮，開發完成後的人口使用，所以在2004年就出現不需興建的結論。
後續是在最近的2023年，內政部營建署出現希望改成產業專用區的想法，原因是配合新北市的整體產業規劃，以及把土地的收入，挹注到新市鎮的開發基金裡。但棘手的是營建署提出這個構想後，陸續有不少民間團體站出來反對，一是他們認為這塊填海造陸的土地，是開發過程中不當規劃、亡羊補牢的結果，而填完土後卻又決議不興建，因此希望政府對過去錯誤政策負責。
二是這塊產專區放到整個淡海新市鎮來看，面積狹小、附近也沒有類似規劃，難以成為規模經濟。三則是現在周遭已經成為不少居民休閒散步、動物的棲息地，因此希望轉成溼地公園，保護環境生態，不希望為了籌錢，而把用地變成產業專用區，連帶衝擊當地環境跟交通。
除了垃圾焚化爐爭議，近期淡海新市鎮還有另一個議題，引起不少的關注，那就是暫緩辦理的二期開發，在2024年中，國土署表示已經啟動第二期第1區的區段徵收評估、以及地主意願調查，後續還有都市計畫變更等等程序要走。而這個第二期第1區在哪裡呢？
從地圖來看，這個是整個淡海新市鎮的規劃範圍，當中又分成兩期四區開發，南邊屬於第一期的1+2區、也就是現在已經完成的項目，而第二期第1區是比第一期更北方的區塊，面積大約來到655公頃，先前的土地使用分區，則是長這個樣子。不過這張圖其實可以當作參考就好，因為從不久前的說明會來看，整個規劃應該會做不少調整。
像是因為考慮到住宅需求降低，連帶出現減少住宅用地，同時調整商業跟公共設施項目，轉而增加產業專用區面積的想法，主要是希望解決產業用地不足，以及增加淡海新市鎮的就業機會，讓居民不用跑到很遠的地方上班。
而產業專用區的規劃，目前似乎有出現以科學園區或科技產業園區，兩種不同方向的構想，說到科學園區，很多人直覺反應就是半導體產業，但單純從國家政策，以及企業相互支援的需求來看，半導體產業的發展位置，大部分還是以桃竹苗為主，同時還要考量到鄰近海邊產生的鹽害問題，我自己感覺半導體產業進駐的可能性，應該是很低。
而換到產業園區方面，因為現在淡水其實是有些製造業存在，如果朝這方向規畫，感覺可能會以現有產業轉型，或是上下游產業鏈進駐的方向走。當然還是得等到未來確定後，才會知道最終的走向。
以上就是淡海新市鎮，近期比較多人討論的內容，不過既然都出現二期預計啟動的消息，就不能不正視這裡最為人詬病的問題—交通，原因就出在這一大片土地的聯外道路，主要得依靠唯一一條台2乙線，導致尖峰時刻的車潮相當可怕，所以接下來，必須關注一下附近正在進行中的交通建設。
淡江大橋
淡江大橋，是一座橫跨全台第三大河川—淡水河河口的橋樑，整個工程完工後，預計會成為世界上跨度最大的單塔不對稱斜張橋，最大跨距來到450公尺，中間還有規劃寬200公尺、高20公尺的航道，讓船隻未來能順利進出。另外依照先前的模擬設計，在6月的夏至日落時分，如果拍攝位置十分剛好，從淡水側往淡江大橋看過去，落日會正好在橋塔P130的位置上。
不過每項建設的興建，一定都有它背後的原因，而淡江大橋最主要的興建目的，是為了把新北市淡水跟八里，兩者相互連接，因為從地圖來看，如果現在要往來淡水跟八里，得從更南邊的關渡大橋過去，預估行車距離要16.5公里、大約花費35分鐘，同時麻煩的是竹圍路段，是淡水地區唯一往返台北市的道路，所以每天交通量都相當龐大。
如果能走淡江大橋，整個路程就能大幅縮短到1.5公里，車程則是預估10分鐘左右，同時預計能降低竹圍路段17%，還有關渡大橋30%的交通量，以及提供台北港跟淡海新市鎮的新聯外道路。
另外從比較實際的規劃來看，淡江大橋配置包含雙向4快車道、機車道、人行道及自行車道，同時有預留八里輕軌的共構空間，不過在計畫還沒正式核定興建之前，暫時先作為公車道使用。其他橋樑的詳細數據，以及整個工程為什麼從1999年，就已經通過環評，卻一直到2014年第一標才正式開工的整個過程，可以參考之前的影片，那裡有更詳細的內容跟故事。
最後當然就是最重要的完工通車時間，不過整個淡江大橋的工程，其實總共分成三個部分，分別是第一標的臨港大道段，跟第二標的八里端與淡水端聯絡道，現在都已經完工通車，目前還在施工中則是屬於第三標主橋段，興建進度來到77.39%。
總建設經費經過多次調整後，落在230.38億元，完工時間沒有太大變化，一樣暫估2025年底，也就是今年就會完成，通車則是預估落在2026年上半年，代表再過不久，就能看到淡江大橋的正式通車日期了。
淡北道路
再來就是相當坎坷的淡北道路，全名叫做淡水河北側沿河平面道路工程，路線總長為5.45公里，目的是希望解決省道台2線，淡水竹圍段的交通壅塞問題，而造成塞車的原因，大致上可以分成三個，分別是人潮車潮逐年增加、竹圍路廊狹窄、車道數不平衡。
那第一個人車逐年增加，應該是最好懂的原因，詳細數據則能參考先前做的統計，竹圍路段每日往返交通量，大約是24.5萬車次，方向分成淡水往返台北市市中心，以及新北的溪北都心，往返車流相當龐大。
而竹圍路廊狹窄，屬於根本的環境問題，因為道路兩側就是眾多建築跟捷運鐵軌，再往外就是自然保護區跟河川，如果要以常見的道路拓寬解決交通問題，會衍伸出徵收、拆遷、破壞環境等等爭議。而車道數不平衡，主要跟車道縮減時，車輛得變換車道進行合流，連帶導致的不順暢問題。
而淡北道路的路線規劃，起點分別是從台2乙線與台2線的交岔附近開始，由兩邊施作雙向雙車道的高架橋樑與地下引道，後續在紅線紅樹林站附近，併為雙向四車道。再來為了避開淡水紅樹林自然保留區、還有捷運紅線軌道，整個道路規劃是穿過兩者之間，僅存且狹窄的剩餘土地，所以得挪動原有的自行車道與停車場迴車道配置，隨後經過竹圍站轉成高架，最終在關渡大橋東端匝道，立下兩根柱子後轉向，連接台北市大度路，預計能分擔原本往返台北市的一半車流量。
不過對淡北道路有一定程度了解的，應該知道這項計畫先前引發許多爭議，包括先前1996年提出的淡北快，因為環評沒過而取消。再來就是2006年出現的淡北道路，在2013年因為程序瑕疵，環評結論被台北高等行政法院撤銷，只能進入二階段環評，一直到2024年才終於正式動工。而以時間來看，目前整體計畫已經施工大約1年多的時間，總建設經費則是來到103.4億元，分成中央負責的59.02億元，地方政府的44.38億元。
淡海輕軌二期
最後是淡海輕軌二期，這條路線原本是河岸或老街方案在選擇，但因為當地民意拒絕輕軌進入老街，後續決定以河岸方案為主。從目前規劃的路線來看，主要是在紅線淡水站附近、現在的淡水捷運公園設站後，沿著金色水岸公園外圍鋪設軌道，後續則進入環河道路繼續往北。
而從先前新北市政府捷運工程局、釋出的模擬影片來看，軌道大概會落在現在樹木的左右兩旁，所以未來樹木應該都會消失，再來經過客船碼頭後，在現在星巴克河岸門市轉往中正路，代表正式動工後，有好幾棟建築會消失，最終就是進入台2乙線，銜接現有輕軌路網。從數據來看的話，二期路線總長來到3.3公里，總共設置6座車站，目前進度是還在綜合規劃階段，預估行政院核定後5年完工通車。
其實我自己是蠻贊同淡海輕軌二期的必要性，畢竟淡水每年有這麼大量的觀光客到訪，如果有個更方便的交通方式，串接淡水各大景點，一定能為觀光發展帶來更大助益，尤其現在如果要從老街往返小白宮、紅毛城或是淡水漁人碼頭，其實都不是這麼便利，對公車不熟的觀光客，應該都只能從淡水站用走的過去，所以如果有輕軌就會方便許多。
不過對於路線沿線的空間配置，的確會有點小擔心，主要是現在環河道路上，有包括樹木、欄杆、椅子等等眾多設施，所以只要人一多、整體動線還滿不順暢的，更不用說偶爾會出現的機車，甚至還會有汽車開到這裡，如果再加個輕軌進來，是有點擔心未來會不會很難走，就希望在還沒施工之前，能多加考慮對於行人的影響。
尤其這裡是重點觀光區，不單單只是「阿反正只要有空間能走就好，人會自己找到出路」，樹木欄杆座椅變電箱要放在哪、數量要多少、各項設施的間距、顏色，能不能整齊統一、動線設計順不順暢、對於輪椅族老人家夠不夠友善，每個項目雖然都很細，但如果要遊客逛的舒服，不用一直盯著地板有沒有障礙物，都是需要努力改進的細節。
最後則是根據相關文件，在輕軌動工的時候，沿線路段有不少地方，會連帶調整車道配置，同時會一併進行拓寬，但也是有地方因為涉及到軍事用地、古蹟等等，可能未來路幅會稍微壅擠一點，總之後續還要看詳細的規劃報告，才會知道確切的改變。
過程坎坷的淡海新市鎮
其實從各項交通建設來看，在淡海新市鎮剛開始推動的時候，文件上面就只有寫到，整體聯外交通將以捷運系統為主，不過後續不管是高運量延伸，還是降低到中運量的計畫都沒有通過，直到2000年代才啟動輕軌的規劃作業，直到近期全線路網都還沒正式完成。而在道路建設方面，淡江大橋雖然在1999年就已經通過環評，卻遲遲沒有動工，淡北快推出時間則是更早，在1996年就已經提案，但在2000年環評沒通過後、整個興建計畫只能取消，同時似乎連帶影響淡江大橋的興建進度，直到後續由淡北道路接棒，一樣經過許多風風雨雨後，最近幾年這些建設，才有比較明顯的進展。
而在這些交通建設的推動過程中，淡海新市鎮的發展並沒有因此停下，甚至也歷經曾經熱門一時、到乏人問津而急速下滑，直到這幾年才有不少民眾搬遷至此，成為淡海新市鎮的居民之一，連帶讓不少重大建設與學校，在這幾年陸續完工啟用。另外則是最近出現的淡海新市鎮第二期推動消息，讓不少人都期待這片土地的未來發展，不過在眾多計畫正在推動的時刻，2024年底也出現在地知名商場關門大吉的消息，不知道究竟是因為內部紛爭影響導致，還是住戶數量跟開設位置，無法支撐營運所需有關。
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