🔰 導言：對等關稅的歷史鏡像
2025年，美國前總統川普再次高舉關稅大旗，提出對主要貿易夥伴施加「對等關稅」：凡是對美國商品課徵高關稅者，美國將以相同稅率反制，甚至額外加碼。
這一政策不僅挑戰WTO多年來建立的多邊貿易秩序，也讓人聯想起歷史上那些曾以「保護本國利益」為名的關稅政策。本篇文章將聚焦於三個重要歷史時期：英國穀物法、19世紀後期的保護主義浪潮，以及美國1930年的史穆特-霍利關稅法，藉此理解保護主義的邏輯、後果，以及對當前政策的啟示。
📌 如果你也關心台灣自行車產業在此波「川普風暴」中的應對策略，歡迎回顧我先前的〈風暴來襲〉系列文章，從產業現場角度解析美中貿易新變局。🌾 英國穀物法：保護誰的利益？
19世紀初期，英國施行了備受爭議的穀物法（Corn Laws），這是一套為了保護地主利益而設的高關稅制度。1815年《進口法》規定，當國內小麥價格低於80先令時，禁止進口外國穀物，實質上形成市場壟斷，確保糧價維持在高位。
政策設計的出發點，是保護因戰後市場開放而受衝擊的農業收入。然而其副作用也顯而易見：
- 麵包價格上升，民眾生活成本增加
- 城市工人與製造業企業都深受其害
經濟學家李嘉圖等猛烈批評該政策，認為其抑制了工資壓低與出口競爭力。
1839年，工商資本家與工人聯手成立反穀物法同盟，進行近十年的政治遊說，終於在1846年促成穀物法廢除，開啟英國自由貿易的黃金年代。
正如 Bernstein 在《A Splendid Exchange》中所說：
「廉價穀物解放了英國的工業潛力」。
🏭 19世紀後期：歐洲與美國的保護主義回潮
自由貿易短暫盛行後，19世紀後期因經濟蕭條與全球競爭壓力加劇，歐洲與美國紛紛回頭擁抱保護主義。
主要政策與措施包括：
- 德國俾斯麥關稅法（1879）：對工業品與農產品重徵高關稅，保護大農場與新興工業。
- 法國梅林關稅（1892）：大幅提高農工產品關稅，以保護本地市場。
- 美國麥金利關稅（1890）：將平均關稅拉高至近50%，為其後的工業化發展奠定基礎。
保護主義的短期成果：
- 國內產業獲得庇護，避免失業潮
- 鼓勵內需市場擴張
但也伴隨以下代價：
- 消費者價格上升
- 出口產品受報復性關稅限制
- 全球貿易增長趨緩
Bernstein 引用統計指出：
1720到1998年，全球實質GDP年均增長1.5%，但實質貿易額增長2.7%
說明貿易擴張才是驅動經濟繁榮的主力。
📉 1930年代：史穆特-霍利法案與大蕭條的惡性循環
1929年美國股災後，為了挽救農業與工業，美國通過史穆特-霍利關稅法，將超過20,000項商品的進口稅率再提高20%，平均關稅逼近60%，創下歷史新高。
實施後的後果：
- 超過25國採取報復性關稅
- 全球貿易量在三年內下跌超過60%
- 美國出口大減，失業率飆升
這場災難促使美國在1934年轉向互惠談判，奠定戰後自由貿易體系的雛形。
正如當時1000多名經濟學家聯署反對所預言的：
「關稅不是藥方，而是毒藥」。
🧭 結語：歷史押韻，對等關稅會走老路嗎？
從英國穀物法的民怨四起，到史穆特-霍利關稅引爆全球貿易戰，歷史已一次又一次地示警：高關稅雖可短暫庇護特定產業，卻往往以更廣泛的社會代價收場。
2025年的「對等關稅」政策雖打著公平之名，但其單邊性與報復性設計，與歷史上那些失敗的保護主義政策有著驚人相似之處。
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敬請期待，讓我們一起從歷史汲取貿易決策的智慧！
