台灣國防戰略白皮書

台灣國防戰略白皮書草案

【版本】 2025年版｜內部政策規劃用途

【一、前言】 面對中華人民共和國日益擴張的軍事壓力與混合戰威脅，台灣作為海島型民主國家，必須全面升級國防體系，從傳統部隊編制擴展至全民防衛、資訊韌性、科技作戰與國際協力。此白皮書提供2025後台灣中長期國防規劃框架，強化國家存續能力、人民防衛意志與民主體制防護。

【二、國防願景與戰略目標】

1. 建立小而精、快而準的現代化科技部隊。
2. 落實全民防衛體系，強化地方自主應變力。
3. 構建防衛韌性社會，整合資通訊、能源、醫療、物資體系。
4. 擴大國際防衛合作，深化區域安全網。

【三、兵力結構與編制建議】

• 常備軍力：18～20萬人（三軍主力＋特戰＋飛彈作戰＋資通電戰）
• 快速反應後備軍：10萬人（前役＋技術志願編組，維持平時輪訓）
• 廣義後備軍力：登記人數200萬，精動員範圍60萬（地區守備、民防）
• 民間支援：建立全民民防志工系統，鼓勵大學生、退休人員、專業技術人員編組支援隊伍

【四、科技與非傳統戰場部署】

• 無人機群作戰、AI協同指揮、電子戰反制、網路反滲透系統建構
• 成立「數位民防司令部」應對假訊息與心理戰
• 推動地方衛星備援通訊網絡與戰場數據整合

【五、民防與基礎建設安全】

• 全民民防訓練課程常態化（高中、大學、社區）
• 地方政府指定「戰時責任區」，編組庇護、醫療、治安與補給小組
• 強化關鍵基礎設施（電網、油庫、水源、港口）戰備硬體
• 設立婦幼避難所（與「戰時婦幼避難所設立計畫」連動）

【六、外交與區域安全合作】

• 積極發展非對稱防衛外交：與日、澳、美、捷克、立陶宛等建立備戰通道與情報共享協議
• 與民主國家進行聯合軍演，提升地面實戰協同能力
• 擴展與國際NGO合作（紅十字會、聯合國HCR）應對戰時人道危機

【七、預算與執行架構】

• 國防預算逐年提升至GDP 3%以上
• 國安會、國防部、內政部、科技部設立「跨部會戰時整備委員會」
• 每年發布「國防實戰能力年報」供全民監督

【八、結語】 國防不是軍方的責任，而是整個社會的韌性總和。唯有結合軍隊、政府與人民，才能使台灣在極端情勢下保持自由、存續與尊嚴。我們不求戰，但必備戰；我們守和平，也準備為它付出一切。