【#韓國時事分析：第21屆總統大選三大候選人有何選舉公約？論上任後須面對的管治難題⋯⋯ (下)】

更新於 2025/06/03發佈於 2025/06/03閱讀時間約 8 分鐘

上篇集中分析了韓國第21屆總統大選三大參選人在政治、勞動及經濟上作出了什麼選舉公約，大部份均見明顯差異。而下篇將集中分析其餘各管治領域上他們曾如何承諾透過不同政策改善。

▶民眾急切關注的福祉問題……三大參選人就生育及長者問題提出的選舉公約各有千秋

在福祉領域上將大致分為兩大議題對參選人的公約進行分析。首先為出生率低迷問題，因此社會現象早已成為韓國社會未來必須面對的難題。不少客觀分析及研究均指出韓國社會對於育兒及家庭保障不足，而且民眾的經濟條件未足以應付育兒的開支，因此政府確保經濟狀況良好及社會健康的環境予韓國人生育至為緊要。

共同民主黨總統參選人李在明提出了實現全社會共同照顧的「照顧基本社會」的口號，計劃以擴大公共兒童照顧服務、強化小學照顧體系、構建地區社會綜合照顧體系為中心，加強消除出生率低迷的教育、保育綜合改編和父母支援政策。國民力量參選人金文洙則強調了「24小時照顧設施」和「0歲兒童1對1保育」等縝密的育兒支援制度。在懷孕、生育、嬰幼兒期全過程中，將擴大健康保險適用和直接支援，同時還將實施資產形成支援政策。

李俊錫在出生率問題方面提出的公約則較為另類。他承諾將實施對於有3個以上孩子的多子女家庭貼上「粉色車牌」的制度，提供各種優惠，例如提供高速公路專用車道通行、多子女專用停車場使用、代客泊車服務等。他認為比起對多子女家庭進行金錢補償，更應該制定能夠感受到生活中功效的實質對策。

長者安老問題方面，李在明承諾建立應對高齡社會的綜合支援體系，例如將降低種植牙健康保險適用年齡並增加數量，還有實行照顧老人國家責任制，擴大社區共同照顧的綜合照顧，讓老人在自己居住的地區內接受照顧。他還提出了通過擴大「定制型住宅年金」來穩定老年收入和為難以管理財產的老人引入公共信託制度、擴大安全「走讀守護者」、「安心回家助手」等公共工作崗位等。而金文洙就長者政策方面，曾提出65歲以上的高齡層在上下班時間以外可以免費乘坐巴士的改革，還有僅限於農漁村及老齡化加劇地區利用普通個人車輛的有償乘車共享合法化，提供交通上的便利。他還承諾為身穩定高齡層居住提供公共住宅特別供應，計劃將25%的新公共住宅特別提供給高齡層，義務設置醫療、照顧、飲食等便利設施。

李俊錫方面，他指出高齡層資產的70%以上被住宅束縛，消費餘力低，子女的撫養負擔也加重。放寬住宅年金公示價格標準等加入條件，通過老年公寓搬遷、小型住宅搬遷等居住條件靈活化，擴大住宅年金的老年收入貢獻，並通過擴大老人可支配收入、減輕子女贍養負擔、資產變現實現「自立型老年收入體系」。

▶醫療改革成迫切需要解決的課題：醫科大學擴大招生風波為醫療界帶來不少負面衝擊

醫療改革方面，前總統尹錫悅執政時曾進行醫科大學擴大招生，造成與醫學界的嚴重對立，此事態帶來的後遺症，就是不少醫學生或醫生選擇離開醫學界，導致醫療人手供不應求，至今仍為不少地區醫療造成影響。此次新任政府如何收拾殘局的同時，徹底地進行醫療改革改善現況，成為了此次選舉定必被挑戰的課題。

在醫療方面，李在明強調現時國家的醫療服務體系仍存在差距，醫療接近民眾的程度比起實際患者的需要，更受地區條件、收入水平、醫療機構分佈的影響，因而需要改革醫療系統以達致以患者的需要作為第一位的目標。他在選舉公約中提出，縮小地區間的醫療差距成基本對策，擴大對地方醫院的支援，培養成公共醫療據點機構。而急救、分娩、外傷治療等必需醫療由國家負責。將設立公共醫科大學，培養各方面醫療人才，擴充具備以數碼基礎設施為基礎的新一代公共醫療系統的公共醫院。

金文洙提出了全面重新討論現政府醫療政策的立場，將新設總統直屬的「未來醫療委員會」，推進以現場專家為中心的醫療改革。他強調將在6個月內完成崩潰的醫療系統的修復工作。公約中包含了醫療專家和醫大學生參與的協議體構成。

李俊錫則發表了以廣域為單位合併區域外傷中心、減少從業人員訴訟風險為大方向的選舉公約。他認為應該減少應急醫療從業人員的訴訟負擔和刑事責任範圍，具體方式為參考美國制定韓國型緊急診療指南及明確規定遵守法令的標準，醫療人員符合該標準診療時免除刑事責任。另外，在現時區域的急救醫療中心中，原則上禁止指定時無法通過應急移送體系的患者及無正當理由的異地患者，並設定各中心診療量下限，亦為中小學、重症急救患者另行指定廣域據點中心。同時亦加強國家對於醫療運營的責任，方式為廣域定點外傷中心及廣域定點急救醫療中心從僱傭、運營到訴訟均由國家全面負責。

▶成為新任政府領導人後如何維持韓流向全世界的推廣？如何確保國家的軟實力仍能統領亞洲？

韓流文化產業於韓國經濟不斷扮演著不可或缺的角色，不但為國家帶來各方面的經濟收入，還提升國家於世界各地的形象。因此新任政府如何確保韓流為國家帶來的軟實力得以維持，甚至發展得更高更遠，亦成重要的課題之一。

共同民主黨候選人李在明就此提出的選舉公約，將把韓國培養成全球軟實力Big5的文化強國，為傳承和保存傳統文化及佛教文化奠定基礎。同時曾表示，如果今後執政，要做的事情之一就是培養文化產業，電子競技也是一種體育產業。在文化產業培養方面也要特別關注，努力開發文化內容、設施利用或選手培養等潛在市場。他亦承諾全力支持韓流各種產品進軍世界市場，並指到2030年為止，將開啟市場規模達300萬億韓圜、文化出口達50萬億韓圜的時代。

金文洙亦也提出了從內容創作到出口，將焦點放在內容生態界整體成長的多種公約。「建設尖端內容製作、流通基礎設施」、「加強內容投資及製作的金融支援」、「內容出口支援及著作權保護」等公約與李在明大同小異。兩名候選人在文化方面的選舉公約共同點是為了減少負責廣播、媒體限制和振興的部門和機關分散到多個部門而產生的低效率，承諾整頓廣播、媒體治理結構及改善法制。

李俊錫方面對韓流文化經營的選舉公約則沒有另外兩位般詳細，他承諾對廣播、媒體事業者進行規制改革，維持網上串流平台 (OTT) 的自由度同時，放寬對現有廣播運營商的限制，謀求共同成長。

_{文獻參考：}