自從上次聊完「歐洲國防預算與投資邏輯」上篇後，收到不少朋友私訊：「內容很紮實，但有沒有更具象、更有畫面的理解方式？」
於是，我決定改寫原本生硬的論述架構，將繁雜的分析重新拆解、重構，轉化為「故事版＋漫畫」的系列創作。
邀請你換上不同角色的眼睛，直視這場巨大的變革。接下來六篇將帶大家走進柏林的咖啡館、布魯塞爾的會議室、以及斯圖加特的火熱產線，去看預算如何滲入制度、產線如何重塑生活節奏。你會發現，那些天文數字背後的終極目的，其實是為了守護一座座城市最平凡的安全與韌性。
第二章三月，布魯塞爾
第二章｜三月，布魯塞爾
二○二五年三月的布魯塞爾，天氣仍然偏冷。
歐盟行政區一帶的街道比市中心安靜。早上九點前，出入的人多半帶著識別證，步伐不急，卻很少停下來。咖啡館裡的客人來得快、走得也快，有人只喝了幾口就起身，把杯子推回吧台，像是把時間留在那裡就好。
艾倫朝著貝爾萊蒙大廈走去。玻璃帷幕映著灰白的天空，入口的安檢人員站在固定的位置。這裡常常有會議召開，動線熟得不能再熟，身體比腦袋更早記得該怎麼走。
電梯裡，他站在靠門的位置。身邊是幾張熟面孔，有長駐布魯塞爾的記者，也有來自不同成員國的代表。多半低頭看著手機，偶爾抬頭點個頭，算是打過招呼。沒有人說話，但空氣並不緊張，反而帶著一種早已習慣的安靜。
新聞發佈室裡，座位已經坐滿。藍色椅背一排排向前延伸，桌面上擺著筆記本、平板和耳機。攝影機架在固定的位置，鏡頭對準前方講台，燈光亮度也都調整好了。
首席發言人簡短開場後，歐盟執委會主席烏蘇拉・范德賴恩走上講台。
她先回顧了上任百日以來的工作進展，語氣平穩，然後，她直接將話題帶向安全。
她說，歐洲正處在一個需要重新評估自身防衛能力的階段。過去被視為前提的條件，已經不再可靠，因此執委會正式提出「重新武裝歐洲」的計畫，目標是動員8,000億歐元的資金，加快國防能力的提升。
這個數字被說出口時，現場安靜了下來。因為每個人都需要一點時間，把8,000億歐元放進自己的理解裡。有人停下打字的手，有人重新調整耳機的位置，也有人乾脆不再記錄，只抬頭聽她接下來的說明。
她進一步提到，這筆資金將如何來。未來四年，各成員國平均需額外投入相當於國民生產總值 1.5% 的軍事支出，這將釋放近 6,500 億歐元 的空間，同時，執委會也將規劃 1,500 億歐元 的貸款支援。這些數字被一個一個放出來，像是在測試現場是否能跟得上節奏。
記者會結束時，人們才真正動了起來。
有人迅速起身，合上筆記本，拔下耳機；有人一邊走一邊撥電話，語氣壓得很低。艾倫把筆記型電腦收進後背包裡，跟著人流走出新聞發佈室。
有人靠在牆邊，對著手機低聲說話：「國防支出那一塊，確定會動起來。」
經過轉角時，又聽見另一句：「這樣的話，接下來各國未來幾年預算大概都得重新安排。」
他聽見身後有人說了一句：「這會影響未來幾年歐洲的方向……」
後面的話被腳步聲蓋過。但他知道，那句話不需要說完。8,000億這個數字的重量，已經不需要再被重複。
走到出口時，冷空氣迎上來。艾倫回頭看了一眼貝爾萊蒙大廈，玻璃帷幕反射著灰白的天空，看不出裡面剛才發生過什麼。
他很清楚，今天這場記者會之後，很多事情才正要開始。
接下來幾個月，預算會被重新排列，流程會被重新標註，而一些原本只存在於簡報裡的方向，會慢慢變成郵件、會議邀請，還有被放進行事曆、被標上期限的事項。
三月的布魯塞爾，天氣仍然偏冷。
但他知道，從今天開始，歐洲的節奏已經換了一種走法。
第三章｜五月，柏林
跟著腳踏車的踏板進入辦公大樓。看預算規劃如何跳脫「單年度」的限制，轉化為一個個疊起的資料夾與跨年度的承諾 。
上一集 :
第一章｜柏林，初雪之後
從咖啡館的一杯肉桂拿鐵開始。看見經濟預測報告中那微小的 0.2% 修正，如何預告了巨輪的轉動
完整分析文章：
歐洲啟動8,000億歐元「安全新政」(上)：德國13.5兆新台幣採購清單揭示主權優先的供應鏈邏輯與投資啟示
