清明節送花給民眾掃墓祭祖，已是花蓮縣政府重點業務之一。根據縣政府新聞稿，稱是為了推廣「以花代香、淨零排放」的永續理念。真的嗎？
有免費的花可以領，民眾能省下荷包錢；能在公墓領，民眾甚至不用先領再帶去。
免費與方便，才是永續妝容下的福利素顏。
當掃墓祭祖少了上菜市場或花店買花的活動，會產生什麼影響？
花蓮市復興街市場花店 / 資料來源：林鴻鈞@並木居
花蓮市中正路花店 / 資料來源：林鴻鈞@並木居
民眾原本在做與該做的事，是生活與文化的一部分，被政府以福利給予的方式取代，形同自願放棄本能，久了恐造成生活與文化的缺角。
就像動物園的獅子，被豢養慣了，很難再回去原野。
市場原本有的活動，種花人家與支援服務及批發零售，是產業與經濟的一部分，被政府以福利給予的方式插手，形同運作遭遇侵犯，久了恐造成產業與經濟的衰退。
就像高等教育的發展，當大學窄門大開，加上少子化趨勢，造成退場與學歷貶值現象。
而福利素顏，若再拿放大鏡看，從政府治理角度切入，形同民眾與政府達成默契或契約——
民眾認可政府以福利給予的方式治理自己，也是政府取得以此控制民眾的權力。
我想到 U2 的歌〈American Obituary〉，歌詞 “ The power of the people is so much stronger than the people in power ”。
理想如此，現實卻是 The power of the people 自願放棄 Power 給 The people in power。
政府施政只要讓民眾有免費與方便的感覺即可，這樣便宜行事好嗎？真能達成符合公眾利益的治理嗎？
我悲觀認為，政府只會覺得任何事情只要發錢即可解決，民眾也會覺得政府要這麼做，因為彼此有默契或契約。
在民眾、市場、政府如此的心態與狀況下，城市發展能好嗎？我很懷疑。
如我在〈台北市補助企業讓育兒者每日少上班1小時｜從「明日花蓮｜規劃概說」的核心理念思考政策優化〉所述——
城市的運轉宛如水循環系統，人的時間與金錢是動力來源，在不斷投入與產出下，使城市的發展能生生不息。
政策若設計扭曲了，會成為城市發展的絆腳石。
如我在〈城市發展行銷｜人才人力｜評花蓮縣政府補助非縣籍員工返鄉探親：留才？還是流失消費力？〉所述——
政府的角色，是整合資源，創建平台，使非縣籍公務人員與其親友，可以在花蓮生活如往，一天或一個周末。
若花蓮縣政府真想推廣「以花代香、淨零排放」的永續理念，應該要整合資源，創建平台，讓理念落實在市場與城市的運作下，也就是落地在我們的生活與文化裡。
