查德2008年政變紀實

查德雖然自1990年的政變之後，在現任總統德比的領導下，維持了相對穩定的27年和平，但是這種和平並非是「天下一統」，倒不如說是蔣介石治下的「軍閥共主」，透過金錢、名器來換取各地軍事武裝的同盟或順服。一旦控制力下降，或是周邊出現事態，和平將立刻被打破。2008年的一場政變，就是這樣的典型案例。

 

事情要從2003年的達佛戰爭說起。達佛是蘇丹境內的西部地區，其意思是「富爾人的國家」，與查德、南蘇丹等國接壤。相較於蘇丹其他地區以信仰伊斯蘭的阿拉伯穆斯林為主，達佛內多數是基督教徒與當地傳統宗教的非洲原住民。由於種族、宗教的差異，加上中央政府明顯支持阿拉伯民兵，甚至允許他們採取強暴、屠殺等手段，激起非洲原住民的反抗，在2003年時爆發了長達7年的內戰。這場內戰導致了40萬人死亡、250萬人流亡至查德。除非洲聯盟有派遣軍隊為何之外，聯合國因中國表態支持蘇丹政府，因此安理會一直到2007年才能派遣維和部隊進入。

 

另一方面，2005年時查德德比總統兩度改組政府，部分總統衛隊發動政變未遂後，逃至查德東部成立反政府武裝，並與當地7支反政府勢力組成「爭取民主變革聯合陣線（United Front for Democratic Change，FUC）」。此後反政府武裝與政府軍衝突不斷。2008年的查德政變，就是在這樣的脈絡下發生的。由於數量龐大的難民超出負荷能力，查德希望能讓達佛成為自治區，一方面穩定局勢、另一方面也製造兩國間的緩衝地帶，因此透過軍事裝備等援助，提升達佛方的武裝與議價能力。然而此舉被蘇丹政府視為外國干預內政，同樣透過檯面下管道支持查德境內的反政府勢力作為反擊，而位於查德政府勢力不足之處、與蘇丹接壤的「爭取民主變革聯合陣線（簡稱爭民陣）」，就成了首選。2006年時，爭民陣先是拿下了東部大城阿貝歇（Abéché），氣勢大增。

 

2008年時，由於收到歐盟維和部隊可能進駐首都恩加美納的情報，爭民陣決定先發制人，集結300台豐田皮卡，從東方邊界採取閃電戰術，一口氣橫越700公里，以五天時間突破首都圈防線，進到恩加美納市內。然而可疑的是法國政府所扮演的角色，雖然表面上是支持德比政權，但在東部反政府軍的推進過程中，法國駐軍幾乎沒有任何積極的動作，薩科奇政府採取「支援但不參與」的態度，隔山觀虎鬥的意味濃厚。可能的原因是他對德比政權的一些方針不滿，等等看如果真的改朝換代，扶植另一個政權或許會更有利。而這也是導致反政府軍跟政府軍雙方士氣消長的一大關鍵。

 

雖然反政府軍進入首都只有短短三天、也未全面佔領首都，但軍事攻擊與引發的暴動效應，仍讓居民至今心有餘悸。據當地同事的述說，那幾天內「街上到處都是屍體、外國人紛紛依自己國籍避難到諾福特等飯店，以及各國大使館內。槍聲從早到晚不停，有時還有迫擊砲的重型武裝。女性無人敢出門、暴民在路上肆意侵入有錢人住宅或公司行號打劫。」

 

我問同事：「你有留下當時的紀錄嗎？拍照之類的。」

 

同事說：「沒有，不管是政府軍還是反政府軍，都嚴格控制資訊外流，手機或相機都要檢查有沒有拍到不該拍的東西。」

 

說到侵入公司行號打劫，從2006年就在查德經營的中油海外公司，卻是相當神奇的在這波動盪中倖免於難。在反政府軍即將入城之際，外國行號都紛紛撤離到安全地點，但台灣政府當時因為跟查德政府沒有外交關係，所以中油同仁跟台商便往喀麥隆方向撤離。直到今日，來查德工作的人，除了查德簽證之外，都還會另外辦理喀麥隆簽證，就是為了以防萬一。

 

根據轉述，在叛軍入城的期間，許多暴民趁機打家劫舍。中油辦公室所在的區域，是昔日達官貴人的別墅區，充滿由圍牆隔離的獨棟建築。這些建築多半由家族經營，出租給外國公司或國際組織，可說是恩加美納最先進與最富裕的區域。當時周遭房舍的人員都已撤離，聘請的保全雖然沒有監守自盜，但是想當然耳也跑得遠遠的，形同空城，任由暴民入內參觀自取。

 

反觀中油的辦公室，因為有一位同仁返台班機時間跟叛軍即將入城的時間相去不遠，他做了一個非常大膽的決定：打賭機場不會管制，勇敢留下來！既然有人留守，公司聘請的保全也很勇敢的扛起職責，陪他一起留守⋯接著，暴民來了。由於暴民沒有武裝，多半都是靠著木棍或徒手來打劫，因此別墅的牆壁與上面的鐵絲網，在防禦功能上就得以發揮到最大極限。當暴民用棉被或衣物覆蓋鐵絲網，準備入侵的時候，牆裡的保全們就拿著長棍或其他高度足夠的工具，一個一個把人給督回去。據說當政變告一段落後，鐵絲網上面充滿一塊一塊的碎布和斑斑血跡。中油也成為全恩加美納少數沒有遭到打劫的外國公司之一。

 

至於這位同仁最後有沒有如願搭上飛機回家過年⋯這個我忘記問了耶不好意思。

 

雖然從中油的角度來看，事情算是有驚無險，然而根據事後的紀錄，局勢其實是相當危急的。短短三天的首都攻防戰中（二月二日至四日），反政府軍兵分二路，挺進到距離總統府約3公里處，與政府軍展開激戰；首都的東南西三面都遭到反政府軍的控制，德比總統一度無法離開總統府；沙烏地阿拉伯大使館遭流彈襲擊，造成一名職員的妻女喪生；國家電台一度由反政府軍掌握；利比亞元首格達費曾想介入調停，但遭到反政府軍拒絕。

 

然而，在反政府軍局勢正好的時候，這批聯合武力卻發生了內鬨，對於軍事方針與一旦取得政權之後的分配喬不攏，高層動向不明，連帶影響士氣低落。這就讓政府軍有了突圍的破口，從二月三日開始反攻，將反政府軍逐出首都圈外，過程中一台政府軍直升機為追擊敵軍，將一枚飛彈射入首都最大的中央市場，但死傷人數不明。此時法國駐軍判斷風向已定，也開始將彈藥等物資提供給政府軍，加快了掃蕩的速度。二月四日，聯合國安理會一致表態支持查德政府，為法國的正式介入背書，雖然首都仍有零星衝突，但很快地反政府軍就宣布停火，正式結束這一場政變的首都攻防戰。

 

事後，法國施壓德比總統，成立調查委員會，查明過程中侵犯人權的事件，包括主要反對派發言人Ibni Oumar Mahamat Saleh離奇的「失蹤案件」，雖然至今仍不清楚真相，但從其子被委任為國營企業高階主管來看，不無有某種補償的意味在。美國則更加積極地協助查德軍方進行反恐訓練，加強對局勢的掌控；聯合國、世界銀行等也派遣救援團進入處理難民等後續安置作業。

 

2008年3月，塞內加爾出面調停，邀集查德與蘇丹代表於該國總統府簽署互不侵犯協議，宣示結束敵對狀態。然而這是兩國自2003年以來簽署的第六的和平協議。儘管時至2017年，並未有更嚴重的事態出現，但德比總統年事已高、反政府勢力仍盤踞在查德東部邊界、蘇丹難民問題仍舊無解，種種持續存在的因素，或許隨時都可能是另一次內戰的引爆點。