三十分鐘內就懂的系列 - 台灣政治與派系鬥爭(三)

上一篇提到國民黨來台後的一些派系，基本上這些屬於中央派系，在中國原本是各擁一片天的，但因為戰敗撤退來台灣，他們喪失了所有的地盤，來台後只能依靠有實權的蔣介石。先是將跟美國關係良好的吳國禎、孫立人鬥垮，再大舉削弱CC系勢力，當各大派系沒有自己的勢力，又遭到政治強人的分化。中央派系的鬥爭已經不是過去的型式，而變成要依靠政治強人的恩庇。(註：這些歷史恩怨，讀者要查，現在可以查到跟山一樣多的資料，筆者就不多說。）

戰後台灣經過短暫幾年的風暴後，蔣介石也深知反攻無望，美國也正式介入東亞穩定。政治強人遂把焦點放在島內，竭力扶持自己的兒子蔣經國接班。讀者應該都知道，蔣經國並不是空降成總統，他在中國的時候就已經有自己的人馬，也透過擔任各種職務，建立起自己的派系。這個泛稱蔣經國系的派系，在蔣介石後期逐漸重要，因此其他派系識時務者也開始與蔣經國系輸誠與合作。（註：沒有這樣做的，勢力都逐漸縮小。）

派系的建立跟人才的揀選，蔣經國是利用擔任各職務的時候，培植自己的人馬接手，從情報、軍方、政務每一個都是如此。所以在蔣介石死後，副總統嚴家淦依法繼任，但實質上掌握大權者是蔣經國。在中央派系是如此，但地方派系呢？

兩蔣的手法，並不是單純的白色恐怖一言堂，不爽就抓你去綠島關。這種倒行逆施到極點的政權一定會喪失合法性，絕對是倒台。兩蔣對中央與地方派系，都是採取「分化與攏絡」的兩面手法，幾無例外。但同時對破壞這些規則，或企圖創造第三勢力者，絕對是徹底剷除絕不手軟。

在中央，是讓各派系掌握各重要機關與職缺，讓他們可以在各單位的勢力下謀取利益。在地方，是讓地方派系擔任議員、鄉鎮市長，並享有經濟上的「特許」，讓地方勢力可以拿到實質的經濟利益，使其甘願替兩蔣服務，管治地方。

但重點是，絕對不許中央派系與地方派系結合，任何有這企圖者，在中央就是去職冷凍，拔除其派系勢力，在地方就是用行政與司法手段，斷絕其經濟利益並以司法起訴，讓其他地方派系取而代之。白色恐怖是一種附加在結構上的必要手段，用來降低統治成本。（註：正所謂每個人的心中都有小警總。）

這優點是，一來地方勢力有拿到錢，願意替政治強人服務，而政治強人則可以用最小的成本去統治廣大社會。二來是中央與地方無法結合成為有效的反抗勢力，無須擔心革命的問題。當然，深知這種管理法的蔣經國，為了其方便引進的政工勢力功不可沒。

總之，為什麼在這二十年來，民眾會懷念過去的蔣經國，認為現在貪污橫行，以前都沒有。這是因為，以前的中央派系，根本就不能也不敢接觸地方派系，中央派系只有權力去節制地方，但無法得到龐大的經濟利益。地方派系雖然具體擁有各種特許行業，但經濟利益並不能得到保障，在政治上稍一不慎就是失去一切。

這是獨裁者為了保障自己權力的設計，分化與單線管理各派系勢力，還要利用情治人員監聽甚至暗殺來消除一切可能的風吹草動，在制度上並不是合理的。（註：期待聖王的民眾心理更可怕。）