氣候危機(5)：想要減碳，先漲物價？

如果有政治人物極力主張，為了減碳救地球照顧後代，每項商品的價格都必須提高，尤其是那些高碳的，你會怎麼想？至少有一群人會說，明明其他方法那麼多，這肯定是官商勾結下精心策劃出的世紀大騙局。

大部分政策工具都有兩面性，用得好或用得壞。官商勾結以圖私利，是壞用途的一種具體想像；而透過生產消費關係來創造誘因，或說基於碳足跡來提高商品訂價，使得生產端與消費端都會自動做出低碳選擇，則是好用途的具體想像。

類似官商勾結的事，發生過很多次；而將碳排放成本附加在商品價格當中，則是相當新穎的概念，甚至可說是創舉。當人們傾向以自己熟悉的事物來解釋那些不熟悉的，提高碳價自然不易得到友善理解。

儘管如此，有些經濟學家認定，誘因的強大助力值得我們積極推行。他們指出，欲提高碳排放的訂價，主要有兩種方法：一是課徵碳稅，也就是為碳排放訂定公共價格，科學界初步共識是每噸25美元；二是設立碳交易，也就是訂定排放權，並建立排放權的交易機制(市場)。

之所以如此重視誘因，有一個很重要的背景，就是自1994年《聯合國氣候變遷綱要公約》以來，道德要求與法律規範均未能展現出預期成效。有的國家態度反覆，有的國家消極以對，也有的國家規劃不當，導致大家步調不一、合作不易。

經濟學家認為，這是由於缺乏鼓勵減碳的誘因。人們會承認道德或法律很重要，但實際行事上卻往往受誘因所左右，若以減碳為例，就是低碳活動難以單靠道德意識來長期維持，而大家反而有搭便車、坐享其成的誘因。尤其是，減少碳排放所帶來的立即衝擊很明顯，但好處則分散在長遠時間與廣大空間之中。

所以我們必須讓低碳商品有利可圖，或至少是有機會如此，而碳稅和碳交易，就是藉由提高碳價來塑造誘因。更詳細地說，使商品的碳足跡高低，確實反映在商品的價格高低上，會有幾個好處：

一是廣大消費者可以透過性價比考量，就自動選擇低碳商品、排斥高碳商品；二是現有企業可以透過成本考量，判斷出哪些生產要素屬於高碳、哪些又是低碳，從而為了獲利而改採低碳；三是研究者、投資者與創業者，更會開發、資助與引進新的低碳科技、製程與商品；四是我們可以透過訂價與消費的種種數據，來檢視各層面的減碳成效。

此外，相較於一時的要求，碳稅與碳交易更可以是長期機制。事實上，許多已開發國家早已實施，而臺灣直到2020年底，第一份碳訂價報告才出爐，其中建議臺灣使用碳稅制度，從每噸課徵10美金開始逐年遞增。

倘若成真，成本恐怕會很快反映在油價與電價上。為了減緩衝擊，臺灣政府可能會選擇更低的價格起點，目前有人說是每噸臺幣100元，但長期趨勢是會上漲無疑。

參考書目：《氣候賭局》