美國下任總統被評為全球十大危機之首
閱讀時間約 5 分鐘
歐亞集團(Eurasia Group)將拜登總統列為十大危機首位
原文發佈日期：2021.1.13
原文作者：古森 義久
授權翻譯：波波先生
原文作者：古森 義久
授權翻譯：波波先生
（古森 義久：產經新聞駐華盛頓客座特派員、麗澤大學特聘教授）
2021年全球最大風險：美國第46屆總統—喬治・拜登。此預測排名，由國際知名美國政治學者伊恩・布雷默（Ian Bremmer）所創立的國際情勢分析機構「歐亞集團(Eurasia Group)」，於1月發表的「2021年全球十大危機」報告當中提及。
在報告中，預測了新的一年全球前十名國際危機，而排名第一的是「美國第46屆總統」。順帶一提，第2名為「新型冠狀肺炎」、第3名為「氣候變遷」、第4名為「中美關係緊張」，之後依序為「網路衝突」、「中東低油價危機」、「進入後梅克爾時代的歐洲」等。
繼卡特之後，最弱勢的美國總統？
在日本廣為人知並獲得高度評價的布雷默，真的認為拜登是最大的危機嗎？
由於布雷默在政治上支持民主黨，並在批判川普上非常知名，而讓人不得不懷疑這個排名。也正因為如此，他對拜登的評價才更讓人值得探究。
碰巧，1月4日這份報告發表的時間點，正好就是部分川普的支持者闖入國會，導致川普受到全美批評的前一刻。不過，我們無法判斷拜登與川普的評價變動必然呈現零和，並非川普的評價下降，則拜登的支持度上升；更不能確定拜登身為總統的聲望與川普的命運呈現反比關係。
當閱讀這份報告時，我們可以得知判斷的基礎與川普的言行沒有關係，而是拜登自身所面對的問題，加上現在美國的特殊情況，將為美國與世界埋下許多不確定的因素。
在報告當中，也提到「美國人民所賦予下屆總統拜登的信任，繼1976年當選的卡特總統之後，最薄弱的一位」。再加上美國內部政治極端分裂的局勢、已屆高齡的拜登預期將不參選連任等要素，都是報告當中強調預測不甚樂觀的原因。
確實近年來，歷屆美國總統當中，卡特由於連續失敗的政策，導致政權弱化的情況顯而易見。
筆者最初以華盛頓特派員的身分來到美國時，正好是卡特政權上台時期，在那之後的4年，筆者不斷見證卡特政權的失勢。卡特本身，雖然擁有隨和的個性、誠實的人格，但對國內外的政策，卻讓他在歷史上留下無能的一頁。
在卡特政權的統治下，美國經濟停滯不前，「慢性疲勞」（日本稱：不定愁訴）的陰鬱氛圍籠罩整個美國社會。對外關係則因為默許蘇聯發起阿富汗戰爭，導致伊朗激進派扣押約50名美國外交官為人質，將近一年。
令筆者意外的是，布雷默居然提出卡特總統來與拜登相比，反映出對拜登政權體質不佳的憂慮。
喪失國際信賴感的美國
布雷默在這份報告當中提出下述重點：
- 矛盾日益僵化的美國內部政治分裂與對國際的領導能力降低，將導致拜登總統陷入綁手綁腳的局面，加上他本身的能力或者身體情況限制，將使統治無法順利發揮。
- 拜登想必試圖發揮自己對國際情勢的影響力，但首先，他必須先面對如何有效抑制新型冠狀肺炎全球大流行的現實，若無法達成，也將會影響各國對他的信任。
- 拜登政權的基本方針為批判並壓制中國蠻橫的行為，這與共和黨同調的部分不少。但最近的歐洲，因為與中國達成廣泛的投資合作，在國際上勢必對美國強硬的反中政策存在抵制。
頑固的川普支持者對拜登政權造成阻礙
另外，在報告當中提到，拜登於本次總統大選獲得約8000萬票的史上最高得票記錄，作為美國新一任總統，拜登應是充滿自信的。但是，拜登獲得多數選票支持的聲勢，與不願承認敗北的川普支持者所產生的激烈情緒，相互抵消，這將增加拜登行使正常總統職權的難度。
這部份的重點摘要如下：
- 此次選舉，川普同時也是美國史上得票數第二多的總統，獲得7400萬票。由於共和黨與州議會票數增加使得總票數得以衝高，再加上拉丁裔與黑人族群的票數成長的緣故，川普打破自己過去的記錄，超越前次選舉約1100萬票之多，這也讓支持川普陣營的勢力不容小覷。
- 川普支持者當中70％以上主張「拜登陣營選舉不公」，認為拜登「竊取」美國總統之位。雖然這些主張已經受到法院駁斥，但是聯邦議會的集會中，上議院8人、下議院超過130人依然堅持「拜登陣營選舉不公」。
- 放眼國際各國主要領導人，幾乎不存在透過選舉當選，卻反而遭到大多數國民否定的領導人。這種特殊情況，勢必讓拜登的統治面臨內外交迫的境地。另外在政策面，川普主張的「美國優先」主義，卻不受川普落選影響，依然得到廣泛美國民眾的支援，這將成為拜登的制約。
布雷默強調由於上述的「川普影響」，讓今後入主白宮的拜登政權產生較多的不確定性因素。
尚無法妄下定論…
這份預測在發表之後，正好發生了川普支持者闖入議會的事件，造成民主黨方面要求彈劾川普，這將會產生什麼影響？對拜登政權來說，是否成為助力？這些都還無法妄下定論。
但是，在接近政權交接的時期，支持民主黨的布雷默等著名政治評論家，卻對拜登政權做出如此評估，相當值得令人探究其背後反映出的事實。
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