碳權商機｜因應極端氣候與國際碳定價趨勢，蘇貞昌：積極修定《氣候法》，納 2050 淨零排放

隨著全球啟動「淨零競逐」（Race to Zero），以及國際碳定價趨勢越來越盛行，行政院長蘇貞昌 8 月要求環保署積極辦理「溫室氣體減量及管理法」修法作業，不僅要納入 2050 淨零排放的減排目標，也要加速台灣碳定價制度的擬定。

今年台灣面臨嚴重旱災、各地出現野火災情、7 月則發生暴雨淹水，而在聯合國 IPCC 公布氣候變遷報告後，中研院也公佈了台灣的氣候變遷狀況：不只極端氣候會越來越頻繁、嚴峻，台灣的暖化情況也比全球其他地區還要嚴重。

隨著全球越來越多國家宣布「淨零排放」計畫，台灣相關的法案「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱「溫管法」）過去「2050 年減碳 50%」的目標已落後許多，需要重新訂定目標，以跟上世界的腳步。蘇貞昌表示，總統蔡英文於今年世界地球日時宣布「2050 年淨零轉型」成為國家目標，因此在溫管法的修法作業中也應積極納入相關目標，確保台灣各界參與溝通，落實台灣社會的永續發展。

而隨著歐盟公布《碳邊境調整機制》的草案、中國啟動全國碳交易市場、日本與美國也都開始研擬嘆定價相關的政策，未來不只政府要採取減碳行動，台灣產業與企業也都會受到實質的經濟影響，高度依賴出口貿易的台灣，也需要持續關注國際的動向，及早準備因應措施。

蘇貞昌以歐盟的碳關稅政策為例，若原產國有既有的碳定價制度，出口商即可申請抵免以減少多餘的成本支出，因此台灣需要訂定相關規範，幫助台灣企業免於支付更多費用。

《中央社》報導，「蘇貞昌請環保署、經濟部就碳定價制度與各界溝通，就實施細節、配套方案等深入凝聚共識。另外，針對推動碳費、專款改善氣候變遷等議題積極溝通、謹慎評估，做出減碳分配的整體規劃，從供給面、製造面、使用面、環境面，共同建構一個永續的綠色家園。」

台灣的《溫管法》於 2020 年底提案升級成《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），目前準備進入第二期修法階段。截至目前為止，立法院已有 7 個修法版本，由各相關組織所提出，然而環保署、行政院尚未提出《氣候法》的修正案。立法委員陳椒華呼籲，應將《氣候法》列入下個會期的優先法案，以加速台灣氣候行動的進程。

環團組織也相當關注氣候法的修正內容，地球公民基金會指出，目前的首要目標應是解決「氣候治理部會權責不清、層級過低的問題」，應將氣候法的層級提高到行政院，成立一個統一且擁有權力與資源的單位，避免單位間互相推卸責任，拖累減碳步調。

此外，環境正義基金會與環境權保障基金會也建議，《氣候法》應包含針對社區衝擊的調適計畫、以及鼓勵「由下而上」推動政策推動的機制，以讓公民落實環境權與生存權。

台灣環境規劃協會則指出，不只要規範碳定價，也應納入更詳細的減碳、能源轉型、燃油車限制時程等。理事長趙家緯警告，《氣候法》應在「2021 年底完成母法、2022 完成子法，才能趕上 2023 歐盟逐步實施碳關稅的期程」，而若要達成「2050 淨零排放」的目標，應再 30 年內淘汰大部分燃油車、提高再生能源占比至 90%，並且達成 2030 減碳 30–40% 的中期目標，才有機會，而這些都需要更健全的法規政策才能達成。

政府已開始提高氣候政策的積極程度，也承諾會廣邀各方專家學者參與氣候法修法，完善法條的規法。儘管台灣的碳費制度預計會先以 290 家「排碳大戶」試行、歐盟也預計先從排碳量高的產業執行碳關稅，而未來仍會擴大至更全面的產業，碳費、碳關稅的執行勢在必行。

歐盟碳關稅預計於 2023 年上路，若台灣能盡快完成碳定價的訂定，不僅對產業來說可以關稅抵免降低成本，對政府而言也可以把原本要支付給歐盟的關稅，化為台灣的碳費收入，再持續投入更多減碳措施與碳權市場的發展。面對未來必然會成真的影響，台灣產業與企業需要更加速減碳技術、綠色轉型的投資，不只迎合市場 ESG、企業社會責任的趨勢，更是預先為碳定價政策做準備，避免在未來的市場中失去競爭力。

參考資料

《CSRone》蘇貞昌：積極修法納2050淨零碳排、研議碳定價 《環境資訊中心》政院宣示2050淨零碳排入法 環團籲COP26氣候峰會前完成修法

（首圖來源：Photo by Victoria Tanner on Unsplash）

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