《燦爛時光會客室》第356集｜「時代革命」之後 香港人如何安居台灣？

文 / 陳稚云

電影《時代革命》在台上映受到廣大迴響，播映一週，就打破外語紀錄片的票房紀錄，截至13日止，全台票房突破2000萬。電影最後提到台灣總統大選，除了肯定台灣的民主政治，也顯示台灣是許多香港人期待移民的地方。但，香港人移民台灣在現實上有什麼限制？他們在台灣又如何生活？本集《燦爛時光會客室》邀請到「香港台灣協會」理事長桑普律師，一同討論台灣政府除了不斷表態「撐」香港，還能提供港人什麼樣的實質協助？

港人移民台灣，容易嗎？
雖然台灣提供香港人的移民條件相較於英國等地較為嚴格，卻仍是許多港人移民的首選。桑普解釋，港人希望能移民來台的因素很多，包含經濟、教育、人文等，但最重要的是：「對許多香港的抗爭者而言，台灣扮演著可以與極權國家繼續作戰的關鍵角色。」

許多港人來台，便立即面臨工作和生活上的考驗，「以香港來台工作的護士為例，他們雖然成功取得台灣居留權，卻無法順利在台灣進行護理相關支援，也難以透過考試獲取成為台灣護士的資格。」桑普指出，除了護士外，律師、醫師、建築師、會計師等職業也面臨相同的困境，對此，他也以英國在港實施的「註冊外國專業人士制度」比方說，只要先在美國或其它地方取得律師資格，就得以在香港以「註冊外國律師」的身份工作數年，再取得考香港律師執照的資格，考科相對簡單，因在考試之前已有在國外工作的經驗，只要補足剩餘短缺的部分，就能取得香港的律師資格，醫師與護理師也有類似的作法。桑普認為，台灣可以參照這個制度，吸引更多外國的專才前來為台灣盡一份心。

現今港人移民來台可經由多種方式，包括透過直系親屬依親、透過就讀台灣的大學申請、以及投資移民、專才移民、創業移民等等。不過桑普認為，這些方式對港人移民台灣並不容易，因此，民間團體希望可以以「HF177」的身份來台。

根據《香港澳門居民申請在臺灣地區居留送件須知》，「身分代碼HF177」是指因政治因素而致安全及自由受到緊急危害，經行政院大陸委員會會同有關機關審查通過者，在台居留滿兩年即可申請定居，此條款原是為了提供抗爭者即時的協助管道，但桑普指出，台灣政府卻不使用此項條款，反而希望大家能透過投資、讀書、工作的方法取得身份，「如今政府是時候該重新思考制度走向、作出英明決斷。」

進一步來看，根據「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」，港澳人士在台可分為「停留」、「居留許可」、「定居許可」三種類型。「停留」係指單純以旅遊或商務的形式訪台，時限為三至六個月；「居留」則指較長期的停留，在台期滿半年即可獲健保卡，但因未成為中華民國國民，無法享有投票等公民權；「定居」則是正式入籍規劃成為正式公民，此種方式即可申請身分證、護照，並與一般公民一樣享有投票權。

不過，近兩年來因「反送中」來台得到「居留許可」的港人比例雖然劇增，但獲得「定居許可」來台的人數卻成長緩慢，目前在台灣獲得定居資格的港人甚至不足2000人，兩者比例落差甚大，對此，桑普說，台灣政府確實有做到盡力協助港人獲取居留權，但在「定居許可」方面卻未公開申請、批准、駁回的具體數據及原因。

港人移台涉及國民利益與國家安全
主持人管中祥指出，有些人擔心港人大量來台會造成工作上的排擠，有違「國民利益」的保護原則。不過，桑普則認為，開放港人來台非但不會衝擊到台灣的就業市場或薪水，反而可以填補台灣職位上的空缺，讓這些專才在台灣發揮語言、文化、族群認識方面的特長，「像是台灣目前的醫護產業面臨人手不足問題，社會高齡化的狀況也來越嚴重，就可藉由補足人才的層面獲得改善。」他認為，台灣如果想成為「海洋國家」，必定需要在制度上鬆綁，吸引優秀的海外人才，成為兼容並蓄的國家，桑普強調：「應兼顧專業及人力缺乏的需求，補足必要的人力，讓制度變得更有活力。」

另一個港人來台讓人擔心的問題是，「共諜」是否會趁虛而入？桑普強調，這部分一定要嚴格把關，但目前的問題是，審查的標準在於「是否在中國出生？」「是否在公家機關工作過？」，這些只流於形式，更糟的是過於簡化，範圍過大，反而阻擋了許多香港人移民台灣。他認為要審慎地嚴格審查，長期觀察一個人在不同地方的發言與作為，雖然程序繁雜，卻是必要，更不會讓沒有問題的香港人無法來台。

港人來台，台港雙贏
桑普認為，目前台灣的政策過於僵化、官僚要求過高，再加上許多港人無法確定自身可申請、停留在台的時間，導致許多港人在台停留一段時日後便產生抱怨，選擇離開，他主張，台灣政府如果真的要控管移民人口、執行嚴審，可設定配額制度，讓人有明確的規則可循。

「幫助香港並非『責任』，而是能為台灣帶來長遠有利的發展。」桑普指出，雖然目前在政策上仍有必要增強港人來台的審查制度，以防止偽裝成香港抗爭者的有心人士藉機滲透，但台灣仍有許多提供香港人安居的理由，他認為面對近年台灣的少子化，如果能吸引通曉兩岸三地的人才來台，能夠將台灣建設為吸引國際資金、人才的地方，「當對國民有利、對國家安全有幫助時，台灣就有協助香港的義務。」