永續發展目標倒數十年－加速SDG7的五大重點

2021年9月24日聯合國召開「能源高級對話」（High-level Dialogue on Energy，簡稱HLDE）。本次會議的目的，是為了確立2030年聯合國永續發展目標及2050年實現淨零碳排的全球路線，並期許透過擴大夥伴關係、採取具體行動，以加速實現SDG7。這場HLDE活動也將是今年COP26舉辦前，凝聚重要利害關係人共識的關鍵對談。

為了促進國際社會對能源議題的經驗交流及討論，今年6月份的部長專題論壇（The Ministerial Thematic Forums），邀集了超過400位來自政府、民間團體等多方利害關係人共商討論。

同時，這場論壇也發布了五份重要主題報告（報告下載）：分別為「能源轉型」、「透過包容、公正的能源轉型實踐永續發展目標」、「創新、技術與數據」、「能源可及性」、「金融與投資」，上述五大軸線也勾劃了實現2030年SDG7目標及2050年淨零碳排的全球路線圖。

為了號召更多人一起挺身而行，今年聯合國也透過「能源盟約」（Energy Compacts）平台，邀集會員國、非國家行動者（包含：政府、企業、金融機構、民間組織等）註冊並提交SDG7的自願承諾，藉此加速邁向全球綠色經濟。

在6月份MTF論壇期間，已有洛克斐勒基金會與IKEA基金會承諾共同投入10億美元用於提高能源可及性，此外全球企業如Google、Enel也提交使用或設置再生能源的具體承諾。

目前已有來自超過25個國家/地區組織提交的100多項能源盟約，預計將可幫助超過5億人獲得電力、創造700萬個綠色就業機會，投入高達34億美元的投資項目，促進SDG7的各項指標達成（來源）。

儘管目前全球「能源盟約」仍待推進，但能源盟約將能幫助匯集能源轉型目標下，利害關係人的關鍵成果、里程碑及時間表，成為具體清晰的成果追蹤框架。

能源部門作為扭轉人類未來與氣候危機的重要戰場，全球目標已十分明確：世界各國必須致力在未來十年內加速降低碳排放，並且在2050年實現淨零碳排。2021年，九月份「能源高級對話」會議前夕，聯合國匯集超過160多位專家及五個技術工作小組的報告建議，並且提出以下五大重點路線（參考）：

1.能源獲取（Energy access）：加速實現普遍獲取電力和清潔烹飪、冷熱空調及其他能源服務的方法。

2.能源轉型（Energy transition）：關注能源部門的去碳化策略，以大幅提高再生能源應用及能源效率，並確保在策略過程落實公正轉型。

3.包容、公正的能源轉型以實踐永續發展目標（Enabling SDGs through inclusive, just energy transitions）：透過擴大包容性及公正的能源轉型，以實現永續發展目標。包括：促進性別平等、創造就業、青年培力、農業和糧食系統、健康、教育 、水資源以及負責任的生產消費等SDGs。

4.創新、技術與數據（Innovation, technology and data）：側重於促進能源可及性、能源轉型，以及透過數據的開發和應用幫助SDGs目標實現。並藉由技術、創新、研究及能力提升等措施，支持落實能源盟約以及SDG7所需的相關政策和監督。

5.金融與投資（Finance and investment）：聚焦於如何動員並利用公私金融與投資工具，同時考慮相關財政措施，化石燃料補貼改革、綠色投資規範，以及風險管理等因素，以實現能源轉型、SDGs及淨零碳排等目標。

依據上述推進能源轉型的路線指引，將如何帶來系統性地改變、走向更好的世界？於此，我認為這五份報告提供了幾個具體的方向重點，

首先，如同聯合國永續發展目標SDG7所指出，更好的能源發展必須「確保所有的人都能取得負擔的起、可靠、永續以及現代的能源」。因此，我們將能藉由更普及化的能源服務，幫助人人享有永續能源—把現代電力送到目前無電可用的「黑暗大陸」照亮7.59億人口的未來、透過普及清潔烹飪技術幫助26億人口免於健康危害。

其次，成功的能源轉型意味我們必須告別高碳排的化石燃料，走向百分百再生能源。根據聯合國的報告預估，2025年全球將有100個國家將邁向100%再生能源發電，新的燃煤電廠也將不再出現。而此也再次呼應國際能源總署（IEA）今年5月所發布的「2050淨零：全球能源部門路徑圖」：2050年全球將無需仰賴化石燃料、並可完全使用再生能源（參考）。

第三，更好的未來需結合公正且包容的能源轉型路徑，藉此提升全人類福祉、健康及權力，帶領我們走向更平等互惠的世界。以聯合國重點報告推估，2030年全球能源轉型將能帶來3000萬個嶄新工作崗位、2050年創造4200 萬個就業機會。與此同時，也將促進能源領域的性別平等，更多女性工程師及女性企業家出現。在此，以社會公平及包容性為核心的轉型方向，也將有助於落實聯合國永續發展目標「不遺落任何人」的理念。

最後，能源轉型過程不只牽動技術變革，此外也將開拓綠色金融、數位化與市場創新。如同聯合國所預見，藉由全球清潔能源與能源效率的投資資金倍增，2050淨零目標將有機會實現。而此也宣告零碳經濟時代的來臨。減碳將帶來龐大商機，而世界各國應結合更多元且完善的財政措施、融資機制及相關資金工具，藉以開創對全人類及地球更好的經濟成長路徑。

距離今年 11 月在英國格拉斯哥舉行的聯合國氣候峰會（COP26）僅剩不到兩個月的時間，這場能源高級對話將是全球動員承諾和確定行動的重要步驟，相關行動也將幫助各國2030 年碳排放量減少45%、2050年實現淨零排放，共同達成《巴黎協定》所訂定之全球升溫不超過1.5度C的目標。

面對氣候緊急的危機與挑戰，加速能源轉型將是關鍵處方。迎向實現永續發展的倒數里程，我們應把握創造改變的機會，透過串連新的夥伴關係和技術應用、並且加速普及再生能源，藉此落實SDG7「人人享有永續能源」目標，走向更兼容共好的世界。

本文刊載於聯合報「倡議家」〈永續發展目標倒數十年－加速SDG7的五大重點〉