長期積弊，還有餘地？小馬可仕的農業改革、經濟改革的真正弊病或許在這裡。

大家好我是不喜歡吃米飯的Aufheben。過去的2022年是菲律賓經濟高速增長的一年。基本無意外2022年年度GDP增長在整個亞洲第一就是第二。 （也可以換個說法叫做不是越南就是菲律賓）。另外根據世界銀行估計2022年的增長率應該會超過7.5%。但是同時2022年也因為美元指數走高，雖然內需市場很旺盛，但是由於匯率、俄烏戰爭所導致的國際糧食、能源價格的大幅上揚。整個12月菲律賓的通貨膨脹達到了8.1%。不過還好美聯儲FED的幾次會議就連菲律賓央行都已經放話說2023下半年可能會降息兩次。

烏克蘭戰爭大砲一響，苦命人多花黃金萬兩

伴隨著通脹的就是農產品漲價。農產品走私，尤其是洋蔥、醣類走私屢禁不止。菲律賓政府也陷入一個難題。你說嚴查吧，價格越打越高；你說不查吧，本土農產品還真就競爭不過走私貨。所以小馬上台就直接兼任了農業部長，試圖在這個全球化世界體系面臨巨大挑戰、可能幾十年未有的變局之下找到帶領菲律賓經濟突圍的可能性。

農業困局

菲律賓農業為什麼不行？作為一個熱帶國家，水熱條件優良，但是地形多山。整個菲律賓群島地形破碎，最大的呂宋島上全是巨大的山脈。當然也造就了伊富高梯田這樣的原住民世界文化遺產。

技術不行，農業技術是菲律賓的短板。導致只能進行熱帶粗放的農業生產。至於高附加值的農作物，本身就是需要高度的集約化、科技創新的農業作為依托，菲律賓目前的農業水平尚無法達到要求。

你以為以上都是大問題？如果答案是，其實拉來投資、找到技術引進之路，振興農業就很簡單了。然而為什麼幾十年都無法解決這個問題？答案顯而易見，資金進不來，技術也就難以進來。一般發達國家願意轉讓技術主要是看重你的市場（參考中國30年市場換技術的發展歷程），然而你市場拿不出來、自然就換不到技術。

而這種必備背後不得不說的就是一條法案。 1973 年發布的第 194 號 法案。該法案授權當時的國家糧食局（NGA）在外國投資者的進入不太可能造成壟斷的情況下，在“緊急需要”的情況下允許外國投資。 NGA 還負責監督在其認為合適的時期內將至少 60% 的所有權轉讓給菲律賓人。 1998 年，NGA 的繼任機構國家食品管理局將外國公司撤資的期限定為 30 年，從實際運營開始算起。

意思就是任何外資投資農業，都有一個長期看來無法控股的門檻。這麼一搞長期誰要和你玩？

大地主的拉美傳統

這些法案背後種種不可迴避也是菲律賓拉美國家的本色——龐大的地方勢力和家族。這些地方世家豪族往往擁有大量土地。對比本國小農他們可以說是實力雄厚；對比外國農業科技大公司，他們基本毫無護城河，只能依靠一紙法令來維持他們對於土地、資產的權威性。所以菲律賓各行各業的“本國保護主義”——菲人佔股60%其實就是掌控政治資源的家族們對他們財產的一道護城河。小馬可仕正在進入改革深水區

菲律賓歷史上針對大家族動刀改革的總統基本上都沒好果子吃。不是兵變就是政變。所以你從小馬可仕的經濟改革中也可以看到他已經試圖在平衡、限制這些大家族的護城河。從菲律賓的角度、肯定不可能打土豪分田地，大地主、大家族也不是說一無是處，但是他們對自身利益的執著妨礙了整個國家的經濟成長。

總統府與國防部最近矛盾公開化。你從小馬可仕最近爆出來的軍隊的混亂，總參謀長、防長先後辭職；下周小馬要去瑞士草創菲律賓主權基金；修改外國投資法，減少外國人投資限制；已經近期延長農業進口法案（以糧食危機的名義）。都可以嗅到一絲小馬作為北呂宋最大的“家族勢力”好像正在和“舊貴族們”產生某種不可調和的矛盾。所以我才說這才剛剛進入深水區，能否成功就看接下來兩年情況了。想想2006年屢次逃過大家族、軍人政變的阿羅約，卸任後依然鋃鐺入獄過

美國商會呼籲，朝野正在形成合力推動廢除外國投資上限。

菲律賓美國商會 (AmCham) 日前呼籲政府取消對大米和玉米行業的外國投資限制，以提高農業生產力。菲律賓美國商會，太上皇的化身之一

這一提議在總統小馬可仕將豬肉、大米、玉米和煤炭的關稅減免延長至 12 月底後，美國商會發表了該聲明。美國商會執行董事 Ebb Hinchliff 在接受星報採訪中說：“這些商品的較低關稅率將有助於使這些產品對消費大眾來說是負擔得起的，在這種高通脹環境下，需要改變菲律賓的法令的時候了。

Hinchliff先生表示，延長低關稅制度“只是一個短期解決方案”，呼籲“真正努力”提高農業生產力，“以長期打破菲律賓對進口的過度依賴”“在這方面，我們還推動一項政策，允許這些進口產品的關稅收入重新投入到需要與這些進口產品競爭的國內部門，類似於根據《大米關稅法》設立的大米競爭力增強基金”

“這裡的一個起點是通過最終廢除第 194 號總統令 (PD) 或稻米和玉米法來消除稻米和玉米行業的外國投資壁壘， ”他說。美國商會對菲律賓經濟政策影響力一直是在的。小馬可仕也很需要“太上皇”的背後加持。除了到處招商引資外，我想這才是撬動菲律賓經濟健康化發展的方式——加速資本流動、貿易自由化。

當然照目前情況來說，如此激烈的農業改革、經濟投資改革也勢必讓個地方大族尤其是本身支持小馬的那些人都產生一定的動搖。 “怎麼改革改到我頭上來了？”的疑問勢必會引起政壇的波瀾。

不論如何祝菲律賓好運，在這時代的亂局下。希望小馬可仕的經濟改革能有所成效。我們始終堅信，經貿的自由會帶來繁榮。是到了做出改變的時刻了！

願上帝保佑菲律賓群島。

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