台美舉行聯合軍事演習的重要性

自從蔡英文總統執政以來，台美軍事合作關係是兩國斷交後最為密集與最佳狀況。不僅在防衛武器的軍售項目上有重大突破，許多美國政府高級官員以及美國聯邦國會參眾議員，也都相繼率團來台訪問，創下歷史紀錄。

但此種有利台灣外交發展的政治情勢，也造成中國當局的強力反彈並持續以軍事力量打壓台灣。

例如，中共近日以蔡總統過境美國與眾議院議長麥卡錫會面為藉口，在台灣周邊執行「環台軍演」，大量機艦侵擾我周邊空海域；中共航母山東艦編隊首度參演，四月七至九日的接連三天，即進行了高達一百二十架次航機起降；我國國防部證實，航母山東艦曾有四架次「殲-15」，闖進我東南海域。

去（二○二二）年八月，北京政府也因不滿美國前眾議院議長裴洛西訪台，違反國際法並擅自劃設軍事演訓禁航區，在台海周邊六個海域實彈射擊，發射東風導彈飛越台灣上空，實施大規模「圍台軍演」，驚動國際。

上述連續兩年，中共以高壓軍事侵擾台灣的行徑，不只對台海區域的穩定構成嚴重威脅，更是有意以「實戰化聯合軍演」方式挑釁國際，全球民主國家都應警覺。

面對中共機艦頻頻逾越海峽中線、侵犯台灣領空領海的準侵略行為，未來台美軍事合作項目，恐不能再侷限於「供售台灣防衛性武器」、「台美軍事人員交流」、「軍事情報分享」、「美軍派員觀察漢光演習」等戰術層次範圍；必須突破並朝「台美舉行聯合軍事演習」、「台灣參加環太平洋軍演」的戰略方向發展，才能有效應對中共對台強度越來越高的軍事挑釁。

目前我國軍隊所使用的武器裝備大多為美式，以及運用的各種作戰準則亦多參考美軍；但長期以來，因「台美」兩國部隊並未實施共同軍事訓練或舉行聯合軍事演習，在作戰觀念或戰術作為上極易造成落差，此對未來的同盟作戰而言，將極為不利。

美國國會去年通過《2023財政年度國防授權法》（NDAA 2023），其中有多處係針對台海局勢以及美軍應與台灣進行聯合軍演的重要條文。該法內容提到，美國必須尋求並有效運用現有部門，來改善美國和台灣的軍事力量備戰狀態；尤其美國國防部與台灣的聯合軍事演習是提高備戰準備的重要關鍵；以及應邀請台灣海軍參加在二○二四年舉行的環太平洋軍事演習。

由美軍印太司令部主導，每兩年舉行一次的「環太平洋軍事演習」，地點在美國夏威夷群島周邊和珍珠港，是全球規模最大的國際海上軍事演習。每年都有英、法、德、日、澳洲等二十多個國家參加。二○一四年與二○一六年中共人民解放軍曾兩次參與演習。但因近年中國在南海的軍事擴張，造成亞太區域不安，導致中美關係緊張，二○一八年美國即不再邀請中國。

台灣在過去幾屆的環太平洋軍演，由於美軍只允許我國以觀察員身份派軍官參加，演訓效果有限，台灣也無法充分發揮國際影響力。

台灣海軍艦隊能否參加明年環太平洋軍演，是台美軍事合作必須突破的重點且是當務之急。因為台海穩定不僅是區域問題，更是全球關切議題。

尤其台海安全的維護，絕非只靠「台美軍事合作」即能確保，從全球安全戰略角度分析，台灣也須與亞太周邊友好國家建立實質的軍事交流。未來台灣如能參加美軍及其盟國的聯合軍事演習，不僅可提升國軍部隊訓練層次，增加作戰實務互通性；更可逐步建立起實質的同盟關係，以增強台灣軍事力量的備戰狀態，也才能更有效嚇阻或因應未來台海戰爭的發生。