[軍談]反制無人機，2024年院編版國防預算的計畫這麼列

從2024年院編版國防預算書可以看到，國防部除了繼續執行遙控無人機防禦系統(新台幣43.51億元)的採購案，以中科院較早期的系統來補足基(陣)地的基礎防護，也編列了9.89億元推動產官學界合作，為地面部隊採購新型無人機反制系統。不過從相關報導來推敲，獲選的四家廠商彼此整合稍有遲滯，其中的主導廠商的產品，至今仍有偵測距離過短、濾除海面雜波能力欠佳的隱憂。

陸軍金門防衛指揮部的士兵於2022年緊急配發無人機干擾槍。圖／青年日報社。攝影／陳怡璿。

為了反制近年來大行其道的無人機，台灣國防部從2022年起陸續編列了兩項計畫，分別為「遙控無人機防禦系統」(2022-2026)與「無人機反制系統」(2024-2025)，兩個案子總預算為新台幣53億4,108萬3,000元。在新近完成草案、準備送審的2024年國防預算書裡，可以看到它們的資料。我簡單改寫預算書裡的文字，呈現如下。

一、遙控無人機防禦系統(2022-2026)：

1.目的：為防範無人機入侵，針對基地（港口）、機場，建立遙控無人機防禦系統；另外離島、獨立營區、高山站臺、飛彈陣地等重要機敏營區依營區範圍，對入侵營區之無人機實施偵搜、干擾，提升基（陣）地、飛航安全維護及戰時防衛作戰能力。

2.依據：本案於行政院110年8月6日院臺防字第1100024278號函核定，全案經費43.51億元。全案「整體獲得規劃書」則由國防部110年8月17日國略建軍字第1100175370號令核定，由空軍司令部統籌建案，全案計需43億5,144萬5,000元，執行期程2022-2026年度。本計畫委中科院建置無人機防禦系統及籌購干擾槍等。

3.說明：參與的單位包括陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部、憲兵指揮部、資通電軍指揮部。從2022年起，到2026年止，預計籌獲的裝備為：
(1)陸軍：遙控無人機防禦系統5套、干擾槍232把。目前仍在執行中。
(2)海軍：干擾槍43把。已經於2023年籌獲。
(3)空軍：為45處營區建置遙控無人機防禦系統。目前仍在執行中。
(4)憲兵：為2處營區(寶慶營區、博愛營區)建置遙控無人機防禦系統，總數為2套。目前仍在執行中。
(5)資通電軍：固定式遙控無人機防禦系統2套、機動式遙控無人機防禦系統5套。目前仍在執行中。

二、無人機反制系統(2024-2025)：

1.目的：為防範無人機襲擾，需籌建無人機反制系統，藉裝備能力，提升無人機反制成效，強化國土防衛作為。

2.依據：全案「整體獲得規劃書」由國防部112年8月16日國略建軍字第1120226101號令核定，由陸軍司令部統籌建案，全案計需9億8,963萬8,000元，執行期程2024-2025年度，計畫籌購無人機反制系統。

3.說明：參與的單位包括陸軍司令部（編列9.13億元）、海軍司令部（編列0.38億元）。從2023年起，到2024年止，預計籌獲的裝備為：
(1)陸軍：無人機反制系統24套。即將於2024年執行。
(2)海軍：無人機反制系統1套。即將於2024年執行。

台灣軍方對於無人機的防禦起步很晚。直到2022年下半年起，國軍被中國的民用無人機侵入外離島陣地上空，一時間竟拿不出反制措施，痛定思痛之餘，才在小金門為首的外離島緊急配發干擾槍，用來對抗近距離出現的商用型遙控無人機。但是單兵以肉眼觀察天際，搜索能力有限，就算拿了干擾槍，也不一定能及時找到徘徊上空的小型無人機，遑論發射指向電波反制。

國防部可能也明白這個道理，所以從2023年起編列遙控無人機防禦系統(新台幣43.51億元)的採購案，由空軍統籌建案，趕快採購中科院較早期發展的系統來補足基(陣)地的基礎防護。從2024年院編版國防預算書可以看到，國防部除了繼續執行這個案子以外，又從2024年起編列9.89億元，為地面部隊採購新型無人機反制系統。

空軍司令部統籌建案的43.51億元遙控無人機防禦系統，是比較早的技術了。這是2016年起就由中科院開發的產品。這套系統有分營區固定型跟車載機動型。先以雷達跟光電系統偵測目標偵測到無人機，再使用多頻段干擾器，進行電波干擾，或由單兵攜帶干擾槍，對於近距離的無人機發射指向電波，迫使對方失去控制而返航或墜落；也可以派出攔截型無人機從目標上方拋射攔截網，直接把對方拖帶回地面。

國防部緊急採購中科院的無人機防禦設備，可以延伸營區向外的無人機偵查能力，在承平時也能不開一槍一彈予以反制，有助於對抗一般的無武裝商用型遙控無人機。不過這畢竟是比較早期的產品，沒辦法硬殺。如果威脅情勢升高，來的是察、打一體的遊盪彈藥(自殺型無人機)，或者對方派出數量眾多的遙控無人機，採取類似蜂群式的攻擊，中科院這套依靠干擾器軟殺跟實體捕捉的系統就可能擋不住了。

因此，在蔡政府主導下，國防部於2022年年底又提出了兩類、三款無人機防禦系統的需求，由國科會協同國防部、經濟部及中科院等共同成立「無人機防禦系統遴選作業指導小組」，辦理系統整合主導廠商遴選作業。2023年2月，經濟部召開遴選審查會，並於3月8日遴選出四家優選廠商，分別為：捷恆科技、創思達科技、創未來科技、雷昇科技。這個公告的內容也就是2024年院編版國防報告書裡所提到，預算額度約9.89億元、由陸軍司令部統籌建的無人機反制系統。所謂兩類三款，是這樣的：

一、「主動相位陣列雷達」(AESA)獲選主導廠商:創未來科技股份有限公司、雷昇科技股份有限公司。

二、「被動射頻感測器」（Passive RF Sensor)獲選主導廠商:捷恆科技有限公司、創思達科技股份有限公司。

三、「干擾系統」獲選主導廠商:捷恆科技有限公司、創未來科技股份有限公司。

然而這個結合民間能量的無人機反制系統，發展過程可能沒有宣稱得那麼美好。根據自由時報記者鍾麗華的側面報導「陸軍採購26套無人機防禦系統 業者整合問題恐延宕」(2023/8/14)，陸軍對於經濟部評選的結果不是很滿意，又自行從上述四家廠商中再選出一家系統主導廠商(我在此代稱為T)，並於7月28日完成簽約。但另外三家中，只有一家願意與這家T廠商合作，其他兩家意願低落。

鍾麗華的同一篇報導也指出，官員透露陸軍要求無人機反制系統的主動雷達有效偵測距離要有6,000公尺，不過在2022年9月於小金門的測試中，T廠商的主動雷達有效偵測距離只有2,000公尺，濾除海面強烈雜波的表現不佳。2023年3月，軍方曾再度舉辦展示，邀請這些廠商參加，卻遭主導廠商婉拒。而這家主導廠商T依據陸軍的合約，要在2023年11月之前順利整合其他三家廠商的被動雷達、干擾系統，到時候的整合情形是否順暢、進度是否如期？目前還不得而知。

鍾麗華報導中所談的系統主導廠商到底是誰？根據2024年台北航太展的會前新聞「台灣研發AI無人機群防禦塔 台北航太展914首度亮相」(郭宏章，太報2023/9/3)來看，答案呼之欲出。陸軍選出的系統主導廠商應該是創未來科技，將各家廠商科技整合為一個「AI 防禦塔」。防禦塔的最上面是一個圓筒狀的被動射頻感測器T.Sensor、中間是三面刮鬍刀形狀的主動相列雷達 T.Radar、下層是三具平板形狀天線的軟殺干擾器 T.Jammer，另外還有可以出擊的無人機硬殺攔截器 T.Interceptor。

在這其中，創未來負責的是T-Radar pro主動相列雷達、微波干擾器，以及攔截器(硬殺)的軟體；積極合作的廠商應該是雷虎(也就是雷昇科技)，雖然它們也有主動雷達的技術，但在這個案子裡負責的是攔截器的無人機硬體，具有AI人工智慧攔截能力，可以用非爆炸性或爆炸性兩種彈頭對敵方蜂群無人機發起攻擊，並具備返航功能。目前看起來，捷恆科技或創思達科技的被動感測器跟創未來的AI防禦塔整合可能有進度拖延。

同樣麻煩的還有雷達的問題。創未來的T.Radar pro是S-band，掃瞄範圍90度時偵測距離達5,600公尺、掃瞄範圍120度時偵測距離達5,400公尺，對於RCS為0.01m^2(平方公尺)的無人機(如大疆DJI Phantom4)，偵測距離可達4,000公尺。但是從2022年在小金門測試的側面消息來看，實際的有效偵測距離只有2,000公尺，而且濾除海面雜波能力有待改善。希望經過一年左右的調教與改善，這個問題可以獲得解決。

不然，就太危險了。