當前的教育問題很多，根源是來自整個教育團隊彼此並不是一個系統。
從教育部、局處、學校到教室，從部長、局處長、校長到師長；之間的連動並不是互相倚賴、和諧互動的系統關連，而是一種上下層屬的官僚關係。
而因為「教育行政機關」變成是「教育機關」的「上級」，所以部局處對學校可以有無止盡的不須協商的任務交派，並且可以透過許多評鑑、訪視、督導、考核來課求學校的任務執行與成效。
這樣的連動機制，學校無法和部局處成一個團隊，而沒有團隊就難以創新。學校如果又把這種關係複製到校內，校長和老師也不成一個系統，那麼教育就會從基層徹底崩壞。
教育行政第一課就是：「行政要服務教與學，支援教與學。」現在變成是學校這些教育機關在服務與支援教育行政機關，學校變成部局處的「教育派出所」，學校的治理空間間幾乎被上級交辦的政策命令計畫任務塞滿。
於是學校逐漸失去在地的獨特性，斷裂與在地社區社會的關連；從南到北、從東到西、從山到海、從城到鄉，所有學校呈現單一無趣的均一臉譜。
教育問題的緩解，應該先從系統的建構與修復開始。如果一定要科層體制，那麼部長要往下到最基層去支持局處長，然後局處支持學校、學校支持老師。
不過這種線性關係仍然會存在階層，更好的是，猶如戴明博士在1950年代，讓日本人捨棄福特「生產線」思維，採用他的「流程系統圖」：讓所有單位都在同一個層次，透過平等互動與磋商，循循相依、環環相扣；共同學習、不斷創新、持續改善；終於創造日本品牌風行全球的黃金年代。
所謂「團隊創新」，不成團隊，就難以創新。