閒話時事21--民進黨授予國會「擴權」的正當性

最近看到兩則有關國會調查的新聞：
※菲律賓有個小鎮，叫班班市，其華裔市長被懷疑是中共的間諜並涉及犯罪集團。參議院於是搞聽證會調查，傳她來作證，但她屢次藉故缺席，參議院便決定發出逮捕令。
※本月13日，角逐美國總統的[川普]遭遇槍擊，美國眾議院監督委員會啟動「國會調查權」，要傳喚特勤局[奇鐸]局長到聽證會上作證。

立法院內因執政黨杯葛爆發肢體衝突 (圖片來源:中央社)

世界上大多數民主制度的國家都有「國會調查權」，由前述新聞可知，發起聽證調查也是常有的事。然而，中華民國立法院的在野黨提出國會改革，賦予國會調查權，要求官員不得說謊，竟令執政的民進黨惶恐萬狀，不惜在院內極力杯葛，又在院外呴(註1)來「青鳥」聚眾抗議，給在野黨壓力，並散播假訊息企圖誤導大眾，加深對手無理的印象。實在教我感到太奇怪了。

執政黨在修法階段敗陣，覆議再敗，最後以「違憲」之名，向大法官會議提出釋憲。這就更怪了。去年[賴]總統在競選時說「中華民國憲法是災難」，現在卻要依靠憲法，冀望鎮住在野黨。我不禁有肥皂劇「渣男不愛老婆又不願離婚只為捨不得她的錢」的劇情既視感。

關於國會的調查權，過去大法官曾多次解釋闡明，那是輔佐性權力，並非由任何機關獨攬。若真要說「擴權」，也是民進黨給的正當性。

民進黨於2012年已提案爭取立法院調查權，除了罰則比今年版的嚴厲之外，內容大致雷同。過去認為應該做的事，今天換成別人做就不正當了嗎？

國會代表人民，行政院官員依憲法有答覆質詢之義務。可是我們看近年官員在立法院的答詢，有顧左右而言他的，有說謊的，更搞了一堆機密，給出大片塗黑文件，嚴重者則是反脣相稽或出言侮辱，似乎在他們心中，只剩官威與權謀而忘記了民主。(註2)如果政客、官員都有知恥、守禮、誠實的基本人品，國會何須「擴權」？

監察院說「立法院職權行使法修正案」侵害憲法所賦予監察院的核心職權。不禁令我覺得好笑。這八年來，監察院善盡了「憲法所賦予的核心職權」嗎？我想起一句俗諺：「剃頭的不剃自己的頭」。自從換了民進黨人當院長，不查自己人，卻沒少過找異己麻煩，例如：在[管中閔]獲選臺大校長之際，查他20年所得資料；因彰化衛生局篩檢居家隔離無症狀者，而糾正之；查桃園羽球館弊案，找新當選的市長問話，而非任內發包的前市長。但是對於外交部長[吳釗燮](丟掉8個邦交國)、NCC主委[陳耀祥](因濫權而官司連連敗績，損害人民權益甚鉅)、衛福部長[陳時中](高價採購不合格的高端疫苗，最後大量銷毀)、農業部長[陳吉仲](黑箱進口雞蛋)等等諸多高官的失職與疑竇，卻又裝沒看見沒聽聞。[陳菊]面對記者堵麥時說：「支持廢除監察院」，這更好笑了，不認同這個機構，卻坐最高位，爽領高薪多年。她的話難道不正好為立法院「擴權」的正當性背書？

[賴]總統就職後，立即成立三個委員會，自任召集人，被輿論質疑侵害行政院職權，並且不受立法院監督。這不也是「擴權」嗎？翻閱古今歷史，從民主走向獨裁，莫不由最高領導人逐步擴權開始。我認為：跟總統擴大行政權而獨專比起來，讓國會擴大監督權而分散到百餘位委員手上，還教人民放心一些。

 註1： 呴，河洛話讀ㄎㄛ(依[王俊明]的《臺語常用字彙集》)，口中發出聲音，如「ㄎㄛ ㄒㄧˊ ㄚˋ」(吹口哨)、「ㄎㄛ ㄨ ㄚˋ」(打嗝)，引申有呼喚之義。

註2：歡迎參閱《閒話時事9--走出行政院的[蘇]前院長留下什麼》。