再度當選美國總統的川普已任命烏克蘭和平特使,要讓俄羅斯與烏克蘭坐上談判桌,並矢言儘速結束這場戰爭。不過即使雙方最後可以達成共識,簽署和平協議,結束這場戰爭,也不代表雙方將和平相處。因為任何人都很清楚,俄羅斯的承諾不可信,只要一有機會,絕對會再次入侵烏克蘭,普丁會趁簽下和平協議的機會喘口氣,重新恢復軍事實力,繼續對烏克蘭文攻武嚇。同樣的,這一役讓俄烏之間種下血海深仇,烏克蘭在戰後也一定會全力備戰,避免再遭俄羅斯突襲,雙方的恩怨不可能輕易化解。
烏克蘭雖然在短時間內不可能加入北約,但將受到歐洲國家的全力支持,因為烏克蘭已成為抵抗俄羅斯擴張的第一線。其中北歐與東歐國家的態度應該會最為積極,因為北歐與東歐國家極為擔心自己是下一個被攻擊的對象。但只要烏克蘭擁有足夠的實力,可以威脅俄羅斯,就能大幅牽制這個龐大的敵人。因為烏克蘭與俄羅斯一樣,都位於東歐大草原上,從基輔到莫斯科之間,幾乎無險可守,烏克蘭會像一把刺刀一樣,威脅俄羅斯的心腹之地,讓俄羅斯不敢輕舉妄動,使東歐與北歐國家的壓力大為減輕。
為了達成這個目標,北歐幾個國家已在丹麥完成協議,將轉移武器彈藥的製造技術給烏克蘭,讓烏克蘭可以自己生產,不必再完全依賴北約支援,而這無疑是武裝烏克蘭的第一步。同時多個東歐國家也已宣誓,即使美國未來中斷對烏克蘭的軍援,東歐國家仍會持續協助烏克蘭,同時在戰爭結束後,也會投入重建計畫中,以穩定烏克蘭的情勢,並維持烏克蘭繼續抵抗俄羅斯的能力。這一切都清楚說明,未來歐洲國家防範俄羅斯的長遠戰略中,烏克蘭將佔有重要的一席之地,歐洲將奉行「聯烏制俄」的戰略很長一段時間,以保護北約的東部側翼。
對烏克蘭本身來說,俄羅斯這個外敵不會自己消失,而整個國家在戰後也百廢待舉,急需國際援助,因此接受歐洲國家的支援,站在堅定反俄的這一方,有很明顯的利益。此外,烏克蘭雖然在短時間內很難加入北約,但進入歐盟的可能性不小,所以烏克蘭應該會與歐洲國家保持較為良好的關係。只是烏克蘭與美國的關係,可能充滿不確定性,這原因之一,當然取決於川普所主導的和平協議內容,如果過份傷害烏克蘭的利益,未來烏克蘭與美國的關係恐怕會處於緊張之中,而讓中國有見縫插針的機會。
美國、中國與烏克蘭的關係其實頗為微妙。因為美國在俄烏戰爭中全力支援烏克蘭,而讓人有美國、烏克蘭是盟友要的錯誤印象。事實上,在俄羅斯全面入侵烏克蘭之前,雖然美國已在全力協助烏克蘭強化軍備,但美國與烏克蘭並不是傳統的盟友關係,甚至兩國的關係有時還頗為緊張。這原因有三,一是烏克蘭的親俄勢力其實頗為龐大,甚至在戰前多次取得執政機會,在親俄派主政時,烏克蘭與美國的關係會陷入低潮。但在親歐派執政時,卻又對烏東的俄語區進行打壓,特別是一些極右翼團體,如亞述營這種武裝民兵,還曾犯下不人道罪行,而讓美國祭出制裁。
最後也是最重要的一點,是烏克蘭在過去一直是中國重要的軍事武器技術來源,包括航空母艦、巡弋飛彈與戰機引擎在內,都是由烏克蘭提供,協助中國快速發展軍力。美國多次希望烏克蘭可以禁止輸出這些軍事武器技術給中國,但烏克蘭都置之不理,烏克蘭甚至還想出售知名的戰機引擎製造公司給中國,後來在美國的強大壓力下才作罷,仍不斷交付最新的戰機引擎給中國,直到戰爭爆發時仍然數百具尚未來得及出貨。也因為烏克蘭與中國的緊密合作關係,讓美國很有戒心,在戰前一直不願提供較為新型的武器給烏克蘭。
俄烏戰爭如果真的在川普的強大壓力下落幕,烏克蘭與美國的關係很有可能會再度回到戰前,在區域安全議題上局部合作,但又互相猜忌,互不信任。中國則很可能又趁機而入,端出重建大餅,吸引烏克蘭與中國合解,忘了中國在戰時曾支持俄羅斯。而且烏克蘭做為一個民主國家,在戰後將會重新舉行總統大選,澤倫斯基不一定能連任。即使澤倫斯基最後能當選,也不可能學普丁當一輩子的獨裁者,當烏克蘭的政局出現改變,就是中國能趁虛而入的絕佳機會了。
但眾所皆知,川普這一任很可能對中國發起新一輪的貿易戰,在美中競爭陷入白熱化之際,烏克蘭如果重操舊業,把從西方得到的武器軍事技術,偷偷轉移給中國,這無疑將引發美國與烏克蘭之間的衝突。對美國來說,烏克蘭此舉是背信忘義,在美國投入這麼多資源,協助烏克蘭抵抗俄羅斯後,卻轉身協助美國的敵人。但對烏克蘭來說,美國是在最後棄烏克蘭而去的盟友,逼烏克蘭吞下屈辱的和平協議,烏克蘭在戰後為了自己的利益著想,天經地義,並沒有再欠美國什麼。
無論如何,烏克蘭的情勢絕對不會在簽下和平協議後,就走向穩定。相反的,在目前這個局勢下,只是埋下另一場長期的對峙。烏克蘭與歐洲國家的關係,與中國的關係,與美國的關係,將呈現微妙的三角平衡,並互相拉扯,誰是盟友,誰又是敵人,恐怕很難說清楚。特別是川普如果奉行聯俄制中的策略,有可能會變成俄羅斯與中國翻臉,與美國的關係升溫,而烏克蘭與中國合作,與美國的關係緊張。歐洲國家又想依賴烏克蘭來牽制俄羅斯,形成一場亂局。這也又再印證了,在國際上沒有永遠的朋友,只有永遠的利益。