一座世代相傳共存與交流，充滿夢想．希望與愛的城市~岩手県陸前高田市

陸前高田市位於岩手縣東南部，地處北上山地的南端，為三陸海岸的南大門，與宮城縣接壤，周圍有冰上山、氣仙川流入的廣田灣等群山，綠意盎然，水源充足，還有緩坡和低地， 城市總面積231.94平方公里，森林面積約佔70%。

由於位於三陸海岸，受海洋和地理條件的影響，四季氣候相對溫暖， 這座城市歷史悠久，從繩文時代起就形成了具有優秀文化的生活區，中澤濱貝塚遺址的發現就是明證，據傳，早在平安時代早期，當時黃金、鹽和海鮮構成了經濟基礎，黃金在奧州藤原氏的黃金文化中尤其發揮重要作用；陸前高田以三陸海豐富的自然環境為背景，經過長期的發展形成了地域文化，並透過兩種文化的相互作用創造了歷史，我們的祖先為這家鄉的瑰寶感到自豪，儘管經歷了數次海嘯，但他們今天還是把它留給了我們，陸前高田是一個繼承了家鄉自豪感的城鎮，人口17,260人。　https://www.city.rikuzentakata.iwate.jp/index.html

【陸前高田市國家防災區域計劃】

［前言］

日本遭受了東日本大地震、阪神淡路大地震以及多次大型颱風等各種自然災害的嚴重破壞。每一次，都投入大量人力、物力，長期進行復原重建工作，由此看來，無論發生什麼情況，我們都可以避免致命傷害，盡可能減少損失，並從已經發生的損害中快速恢復，國家復原力就是確保所謂復原力的努力。

2013年12月，《國家防災基本法》（以下簡稱《基本法》）頒布實施，為防災減災、實現強健靈活的人民生活做出了貢獻。 隨後，國家政府於2014年制定了《國家抗災能力基本計畫》（以下簡稱《基本計畫》），此外，《基本法》第13條規定，都道府縣或市町村可以製定“國家復原力地區計劃”，以全面系統地推進國家復原力相關措施。

本市位於岩手縣東南端，為三陸海岸的南大門，與宮城縣大船渡市、墨田町、一關市、氣仙沼市銜接，與宮城縣接壤；也位於北上山地的南端，有日上山及氣仙川流入的廣田灣等山脈，綠意盎然，水源充足，還有緩坡和低地；另一方面，目前的情況是，東日本大地震引發的海嘯和大規模颱風等堪稱「意外」的大規模天災正在發生，為了建立一個安全可靠的當地社區，具有避免致命損害的力量和從任何大規模自然災害中快速恢復的靈活性，陸前高田市為了作為增強復原力的指導方針，制定了陸前高田市市國家抗災區域計劃，並決定有計劃地進行抗災工作。

根據該計劃，我們將推進有助於地區復原力的項目，並為所有居民提供“視覺上的安心”，作為一個保護居民免受災害影響的城鎮。

［第一章 規劃的目的與定位］

1．規劃目的

2013年12月，為全面系統推動國家韌性相關措施，在全國範圍內建設韌性國家，防範大規模天災等。頒布並實施了《有助於防災減災、實現堅強、有韌性的人民生活的國民復原力基本法》，並以此基本法為基礎，於2014年6月實施了與國民復原力相關的其他計劃，國家復原力被制定為指導方針。

 此外，《基本法》第13條規定：「為了全面、有系統地推進國家復原力相關措施，各都道府縣、市町村應制定有關推進國家復原力相關措施的規定。」都道府縣或直轄市。 」 基本計劃（以下簡稱「國家抗災地區計畫」）除地方性的國家防災計畫以外，也可以作為該都道府縣或市町村的國家防災計畫等的方針制定。 」，地市也可以製定區域國家韌性規劃，從國家韌性角度指導其他規劃。

 基於這一基本規律，本市吸取了2011年3月11日發生的東日本大地震和海嘯的經驗以及應對人口下降的經驗，以及2016年8月發生的第10號颱風的經驗，鑑於災難造成的嚴重損失，我們的目標是創建一個安全可靠的當地社區，使其有能力避免致命的損害，並具有從任何大規模自然災害中快速恢復的靈活性，以此區域計畫作為促進「陸前高田市復原力」建設的指導方針。

2．規劃定位

 本計劃是根據基本法第13條制定的，從國家復原力的角度出發，旨在與《陸前高田市城市發展綜合計劃》和《陸前高田市地區防災計劃》保持一致和協調。

此外，為了全面、有系統地推動韌性相關措施，韌性相關內容旨在為城市各領域規劃提供指引。

3．規劃期間

 為了確保與《陸前高田市城市發展綜合計畫》的一致性，本計畫的涵蓋期間為2020年度至2023年度的四年期。