中澳关系经历2020年的动荡后,如今再次迎来低谷。
4月21日,在通过“外国关系法案”,收回州政府的部分对外关系权后,澳大利亚政府正式撕毁了维多利亚州与中国签署的“一带一路”协定;4月25日,澳国防部长达顿(Peter Dutton)接受《澳大利亚广播公司》(ABC)访问时指出,中国与台湾爆发军事冲突一事“不应该被低估”,“区域内已有基地军事化”,而澳方对此 “有高级别的准备”;5月3日,达顿再次出击,暗示澳方可能废除2015年北领地政府与中国岚桥集团签署的达尔文港99年租约。
见此境况,中国于5月6日祭出反击手段,宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动,既是对澳大利亚近期动作的回应,亦宣告中澳关系跌破新低点。而会有如此发展,与特朗普(Donald Trump)离任后,拜登(Joe Biden)继承并强化了“印太包围网”相关。
自4月起,除了印度困于内部疫情、无暇他顾外,日本与澳大利亚皆在一定程度上配合美国演出,但也各自遭遇打击:菅义伟在美日联合声明中大玩台海擦边球,但面对日本媒体叩问,终要澄清:“日本不会军事介入台海冲突”;澳大利亚虽高调重拾去年的反华路线,却招致中国的反击大棒,拜登的印太同盟路,注定不会太顺遂。
而在这阵高手过招中,不时能听到场边一角传来的震动,那便是台湾为了自我表现,而频频高调的玩火行为,近期的对澳表态更是如此。
吴钊燮对澳媒的话外之音
5月6日,《澳大利亚金融评论报》(Australian Financial Review)以头版头条刊登台湾外交部长吴钊燮专访,吴钊燮表示,中国似乎正准备向台湾发动“最后攻击”(final assault),虽然中国不会立即入侵台湾,但军事对峙确实存在。对此境况,吴钊燮强调,台湾政府需要为战争做准备,“不只是国防部在准备,而是整个台湾政府都在准备,以便应付中国可能发动的军事攻击”。
而在台澳合作相关议题上,《澳大利亚金融评论报》记者询问,台湾高层官员是否曾与澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)等高层谈话。吴钊燮对此并未正面响应,仅提到台湾政府曾与“一些澳洲政府官员”接触,并指出台湾目前期望的,是澳大利亚对台湾参与国际社会提供实质的支持,例如加强双边经济联系,重启台澳自由贸易协议会谈、支持台湾加入“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP)等。
由吴钊燮的上述陈覆,其实已可端详出两大重点。首先,炒作中国威胁论已是台湾自我陈述的必备套路,更是博取外界支持的重要手段,其戒不掉李登辉以降的“台湾人的悲情”,每每在对外发言时流露“被迫害的悲惨”,全然忽视台湾深度依赖大陆经济的现实。
其二,吴钊燮欲拉拢澳大利亚,却又不知台湾有何筹码,值得对方全力相挺。当记者询问台澳军事合作的可能性时,吴钊燮或许嗅到一丝危险讯号,指出现阶段讨论这议题“可能有点夸大”,意图闪避被绑上战车的风险,但取而代之的理由,便只剩“分享共同理念的各个民主国家,都应该结盟并且捍卫台湾的利益”等苍白说词。
且《澳大利亚金融评论报》并没放过炒作机会,其仍在访谈文末写道,吴钊燮的访问内容是台湾政府的表态,以响应澳洲政府近日发表“假如台海爆发战争,澳洲将会支持美国抵挡中国”的言论。到头来,台湾并未得到任何承诺,却被正在反华的澳大利亚狠狠消费一波。
台湾不该为他国玩火
回顾过往,这已非吴钊燮首次冒险挑衅,却白为他人作嫁衣裳。
2020年中印于加勒万河谷爆发冲突,中国维持了极力的战略克制,吴钊燮却高调于10月接受《今日印度》(India Today)采访,表示“现在是国际社会、国际组织认真考虑如何纳入台湾的时候了”,并强调台湾在印度的投资额“高达”23亿美元,台印双方在供应链层面有“互补利益”,同时不忘“赞扬”印度政府禁用中国APP的政策。可想而知,印度其实不缺台湾的“吶喊助阵”,自也不会认真看待深化台印交流的议题。
而去年中澳关系震荡时,中国商务部于11月27日宣布,以“反倾销”为由,对澳大利亚酒品课以最高212%的关税。见此境况,吴钊燮又直呼痛惜,高调表示要支持“民主红酒”,结果却只是各政府部门草草零购几箱;而其屡屡推销的台澳自由贸易协议,亦是只闻楼梯响,不见人下来。
待至2021年大陆禁止台湾凤梨入境时,吴钊燮故技重施,呼吁世界支持“自由凤梨”,彼时便有不少台湾民众对澳方“心怀期待”,认为该是“投桃报李”的时刻了。想当然耳,最后又是台湾政府编列预算自行吸收。所谓“理念相近”的盟友,不过是台湾自我陶醉的幻想乌托邦,现实的重捶一击即碎。
在吴钊燮与台湾的外交逻辑中,其或有内宣需求,又或许相信台湾的冒险过火,能换来“自由民主同盟”的一次回眸,故而屡把外交当成“反中保险投资”,认为每一次配合演出、缴纳保费,都能储进美欧澳印的情感账户中。即便各方明显只是将台湾当成激怒中国的棋子,吴钊燮等仍是乐此不疲、投资无悔。
但外交毕竟是大国的游戏,台湾眼下自认执掌乾坤,调动了世界的关注,其实只是在次次贱卖尊严中,将手中筹码越玩越小。眼下的每一笔反中保费储值,都在加速意外的发生与到来,倘若有日台海剎车失灵,各国“卷款而逃”,台湾将如被“自由民主同盟”抛弃的凤梨般:万人赞誉,零人响应。