11158.對強化社會安全網計畫建議

台灣的衛生福利部為因應隨機殺人事件，於西元2018年推動強化社會安全網計畫，整合社福服務資源及通報管道，增設社福中心方便民眾使用，並增加相關專業人力、跨專業訓練及合作。

筆者透過考取社工師證照、進行執業登記，及在社福單位工作、使用社福服務、整理社福服務清單，長期對社福體系觀察及測試，曾對社福體系服務整合、人力配置調度、社工師證照制度提供不少建議，仔細閱讀強化社會安全網計畫書內容，除先給衛福部願意採取行動改善一個讚，也想進一步提出幾個能提高成效的建議：

一、整合配置各領域社福中心：社福服務對象通常有多重服務需求，雖有綜合性質的地區社福中心，但現有各服務領域社福中心，像是早療中心、身心障礙資源中心、長期照顧管理中心、單親家庭服務中心、新住民服務中心，因場地限制或外包民間單位，設置地點較分散，民眾如要滿足福利需求，得跑不同地點會很麻煩。

且社工服務領域多，各服務領域的專業知識各有不同，隔領域如隔山，依現有配置模式，如果想請教其他服務領域社工，沒辦法隨時在辦公室討論，溝通模式相對有限。

雖計畫書提到可用資訊系統、通訊工具作虛擬整合，但也建議考量地區次生活圈前提，各服務領域社福服務中心地點盡量相近，方便民眾一次申請、使用所需服務，也方便各服務領域專業人員，用更多溝通方式互相請教、支援，有助人力調度、傳承工作經驗。

二、跨部會、專業整合要簡便：計畫書提到跨部會協調、整合資料，及學校、村里長、警察、醫療單位協助通報，但各專業人員心力有限，如能建立方便查詢的資訊系統、社福服務清單，設計好記且能立即應用的口訣、懶人包，更能方便各專業人員查詢使用。

尤其資訊系統排列與呈現方式，要依民眾普遍使用習慣，以各地區社福服務清單來說，盡量用地理位置、郵遞區號排列，並盡量用簡單好懂、好唸字詞，即使不懂公文、法律、稅務用詞也能輕鬆了解。

三、簡化法規：現行的社福體系相關法規越來越多，也常因回應特定狀況增修，增加記憶難度，如需引用也會增加不必要的誤解。

拿身心障礙者權益保障法來說，多年前修改身心障礙鑑定標準，從原本十六類疾病改成八類身體器官功能，有效簡化內容，有助專業人員記憶、因應多種身心障礙狀況。其他社福法規可整合實務經驗，簡化分類，除方便記憶、有助了解立法意旨，也預留處理多樣實務狀況的空間。

四、用多樣思維設計教育訓練課程、宣導專業形象：部分社工看完計畫書，會擔心計畫支出經費太多，筆者建議可引進商業資源及模式分攤，並提高成效。

既然醫師、律師、心理師常發表文創作品、上媒體節目，分享專業知識及工作經驗，方便從業人員及學生了解相關行業，也建立民眾對專業的認同，順便開發多樣收入來源，筆者認為可對社工開辦文創、媒體課程，鼓勵社工跟進，除節省宣導費支出，也能改善社工薪資偏低問題。

五、記得納入賭癮防治：新聞、談話節目常提到，賭癮造成不少家庭問題、犯罪案件，但計畫書卻只提到毒癮防治，沒提到賭癮防治，且筆者台灣社福界很少討論賭癮防治，也幾乎沒賭癮防治服務、專線，可能成為一大缺漏。

因此如計畫已排定經費，無法納入賭癮防治服務，既然公益彩券回饋金補助政策，優先補助創新、實驗性質服務方案，拿賭博收益防治賭癮，也是個可行的解套方式。

畢竟筆者常聽其他社工，長期不滿意台灣的社福體系，也不信任官員推出的改善建議，是該改善這種緊張關係的時候了。

※附註：
1.媒體發表版本：
https://ginchang.wordpress.com/2018/07/08/11158/

2.台灣官方的「強化社會安全網計畫」：
https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=1053&pid=7231

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