中國和緬甸日前簽訂了中緬經濟走廊(CMEC)諒解備忘錄,不但標誌了中國一帶一路倡議在東南亞、南亞的重大突破,也顯示出緬甸因為羅興亞人問題而遭到國際強大的壓力下,選擇倒向中國,中國方面則投桃報李,承諾協建中緬經濟走廊絕不至於讓緬甸債臺高築。。
前述備忘錄是由中國國家發展改革委員會主任委員何立峰和緬甸計畫暨財政部長梭溫(U Soe Win)代表雙方簽訂。這個長達一千七百公里的中緬經濟走廊將中國雲南省省會昆明和緬甸境內的主要經濟點連結起來,首先抵達中緬甸的曼德勒(瓦城),然後東向往仰光,西向往皎飄經濟特區,使得處於內陸的雲南找到位於孟加拉灣出口。尤有甚者,中方還計畫把目前已經連結皎飄及昆明的油氣管線再進一步延伸到四川省。
中華人民共和國國家發展和改革委員會是國務院的組成部門,負責綜合研究擬訂經濟和社會發展政策,進行總量平衡,指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。因其職責範圍較廣,在國家部委中,作為宏觀規劃和綜合性經濟管理部門,發改委位置重要,一定程度上扮演了「經濟內閣」的角色。故也被稱為「小國務院」,也可見得中方對此一計畫的重視。
雲南社會科學院教授朱振民指出,緬甸和中國簽署前述備忘錄,顯示出緬甸已經決定全心全意配合中國所提出的一帶一路倡議,也企圖藉著與中國的交易與合作來應付國內經濟及國際壓力所帶來的挑戰。
一段時間以來,緬甸的經濟發展因為缺少外資而限於停滯的困境,最主要的原因就是羅興亞人的問題引起西方國家經濟制裁之議,許多外資於是開始觀望,裹足不前。緬甸政府日前也公開承認,他們低估了羅興亞人問題對經濟所造成的損害。
而在這種情況之下,中國一直在羅興亞人問題上保持著不介入卻又積極正面的協助解決態度,再加上中緬經濟走廊確實可以為緬甸帶來亟需的經濟挹注,雙方決定簽署備忘錄,也只是水到渠成,時機上剛剛好而已。
其實,緬甸方面一直對一帶一路存有疑義,特別是皎飄港方面的建設,深恐會債臺高築而受制於中國。不過中方也適度地表達了誠意,經過談判後同意新的交易條件,並向緬方保證絕不會出現他們所擔心的狀況。
總的來說,中緬經濟走廊備忘錄的簽訂,已經成就了中緬雙方雙贏的局面