一場由聯合國安理會在利比亞召開的會議因軍隊將領命令軍隊朝的黎波里(Tripoli)前進而引起軒然大波。這場會議原先是為了討論遲來的選舉,進軍發生在會議前幾個小時前,此舉讓大家措手不及,聯合國秘書長甚至都已抵達利比亞境內,為會議帶來不少變數。
爭奪合法的政權
利比亞現今被兩個政府所分治,分別是民族團結政府,首府設在的黎波里;國民代表大會,首府設在托布魯克(Tobruk),但兩個政府皆不互相承認。這次會議原定的位置便是在 的黎波里,命令進軍的黎波里的將領-哈夫塔將軍,是國民代表大會的盟友,民族團結政府必須選擇如何應對這棘手的事件,進軍也顯現出的黎波里對於一個政權合法性的影響
雖然目前兩個政府對利比亞全境的控制是國民代表大會大於民族團結政府的(圖一),民族團結政府卻被國際上所承認的利比亞「合法」政權。其中原因有兩個,第一:地理位置,與上一代格達費政權的首都位置相同,被視為之間繼承了上一代的統治權;第二:此政府是聯合國主導下的產物,因此被西方國家廣泛承認。在兩個政府爭奪政權沒有結果之下,原定預計的選舉也沒能如期發生,導致聯合國的介入,但當軍隊開進的黎波里時就表示了哈夫塔將軍對這場會議沒有信心,認為會危及到他和盟友的存在,決定先下手將的黎波里納入掌控。的黎波里的重要性不只曾經是格達費政權的首都,更是民族團結政府的所在地,軍隊的到達使得民族團結政府必須選擇是否開戰,亦或者讓軍隊直接控制這個城市。
(圖一)紅點-國民代表大會;綠點-民族團結政府(資料來源:維基百科)
這不是場軍事政變
依照哈夫塔將軍對進軍的黎波里的理解,進軍是「接管,而不是政變。哈夫塔將軍公開表示:「揮舞白旗,安全;不攜帶武器,安全」。雖然他的軍隊配有許多殺傷力極強的武器,武器瞄準的黎波里,卻似乎沒不想以軍事行動來奪取,而是給予民族團結政府軍一個機會,放棄發生流血衝突,讓他的軍隊直接接管整個城市。
哈夫塔將軍已被定視為叛亂將領,雖然他領導的是利比亞國家軍(LNA),但在新聞報導上已經被稱為「軍閥」,進軍行動變為侵佔和威脅的舉動。試圖威脅民族團結政府交出政府權力,公然挑戰由西方世界支持的政府。當他的軍隊再開網的黎波里途中,若是有人開了第一槍,戰火將會被再次點燃,給哈夫塔將軍一個完美的藉口,奪取城市,讓國民代表大會控制整個國家,這是哈夫塔將軍的願望,卻是聯合國秘書長和利比亞人民的夢魘。
未來情勢分析
利比亞目前有三種未來走向,壹、接受聯合國的調停;貳、再度爆發內戰;參、無流血政變。
壹、接受聯合國的調停
因會議的關係,聯合國秘書長也在利比亞,讓此事可以在第一時間被知道和解決,原本的會議內容就是希望利比亞如何用最公平的方式來選舉,和讓兩個政府不再對立。目前此事的成功與否在於哈夫塔將軍是否願意與聯合國秘書長和民族團結政府談話,若破局會使聯合國承受巨大的壓力,之後如果召開會議將無法讓兩方得到滿意的答案。
貳、再度爆發內戰
若兩方皆不退讓,且試圖使用武力的方式為解方,那麼戰爭已經箭在弦上了。依照哈夫塔將軍的舉動,似乎是想利用戰爭,或武力恐嚇的方式奪取政權。
利比亞從2011年的阿拉伯之春開始,推翻格達費政權倒台之後,到目前為止已經發生了兩次內戰,導致中央政府無法有效控制利比亞全境,軍閥割據,甚至連伊斯蘭國都趁機佔據國土。內戰若爆發,人民的死傷數字再度攀升,民主轉型將更加困難,對於國家的長期發展極為不利。
參、無流血政變
若要發生無流血的情況,那就等同於民族團結政府的無條件投降,讓哈夫塔將軍直接掌握整個的黎波里,這是目前發生機率最小的未來走向。
尤其在哈夫塔將軍被定為叛亂將領之後,若民族團結政府能夠使哈夫塔將軍退軍,或使用武力戰勝,將可確定民族團結政府擁有合法的統治權,對利比亞兩個政府的對立劃下句點。
結語
利比亞就如同其他中東國家一樣,成敗皆在石油。政權的背後充滿了滿滿的財富,使得爭奪永不停歇,難以建立長期穩定的政府。因石油致富,也因石油爆發內戰,油田成為武器資金的來源,使得內戰難以結束。
利比亞脫離殖民之後,政權都由武力方式得到,長期的軍人干政使得國家在發展民主政體上有一定上的限制,也都因難以發展民主而導致人民的反對,無法建立長期穩定的政權;利比亞之前的強人格達費在阿拉波之春被推翻,若哈夫塔將軍或其盟友-國民代表大會尋求相同手法統治國家,那麼歷史將會重演;尋求民主的國家雖然路途遙遠,卻能使國民不再因內戰而流離失所,家破人亡。