0725.是NPO還是NGO？

台灣曾有議員辦理選民服務，處理疑似虐童案，卻在網路直播透露個案細節、社會局社工的手機號碼，不少相關民間團體對此抗議，認為侵害隱私、不尊重社福專業，議員在議會回應質詢時，說出「有個團體叫ＮＧＯ」而成為話題。

我可理解這位議員說這句話，畢竟類似名詞多，一般民眾不一定清楚，文大社福系王順民教授曾對此，在《社區發展季刊》發表＜非營利組織及其相關議題的討論＞論文討論。在此結合我在多家民間團體工作，及在官方單位審核民間團體立案、申請補助經驗，就來分享說明：

一、公益團體：主要指為帶動社會良性發展，提供時間、資金組成的團體。但公益團體通常為正式立案，非營利組織則不一定，因此字面意思所指有限。

實務上也有人創辦不少團體，以類似分身帳號概念，規避官方單位補助個別團體經費上限，申請更多補助；宗教團體雖常派志工捐助物資或金錢，支持社福、醫療、教育服務，但主要目的是推廣宗教教義，嚴格定義上不算「公益團體」。

二、非營利組織：英文簡稱ＮＰＯ，主要指團體營運得到利潤，不管是接受官方補助、民眾捐助、開發商業市場收入，不可像營利企業分配給董事或股東那樣，要保留用作未來營運，但董事、理事、會員平常仍需投入心力，進行決策經營。

只是字面意思常造成誤會，推出收錢的服務及課程時，易被民眾問：你們不就是「非營利」嗎？為什麼要收錢？

三、非政府組織：英文簡稱ＮＧＯ，主要指世界發展中地區、在地社區，成立目的是改善當地經濟、社會發展的團體。只是從字面邏輯來看有個漏洞，扣除官方單位，民營的營利企業也算吧？

四、志願團體：是指主導團體決策經營的成員，主要是不領薪資的志工，不過實務上因需要專業知識及技術，及志工能抽出的時間跟心力有限，常雇用領薪資的員工協助執行。

五、第三部門：社福界常用到，因現有社福服務除官方單位、營利企業，主要為民間團體提供，是很重要的第三股力量，理論上做事比官方單位有彈性、效率高，也避免營利企業為追求利潤，傷害服務對象權益問題。

但實務上，大型民間團體行政組織架構複雜，曾有知名大型社福團體的高層主管反思，怕因此造成工作沒效率；我曾看台灣部分民間團體財務報表，資金來源依賴官方補助，增加處理補助申請及核銷的行政工作，快成了官方單位的一部分，影響營運自主。

另有民間團體為增加財務獨立，積極開發商業收入、收費服務，或推出捐助夠多錢即可換獎品活動，而有傷害服務對象、員工勞動權益，甚至違反原本成立目的疑慮。

因此我製作文字作品如提到這類團體，考量目標讀者以華文閱讀，不一定懂英文，且不一定有相關知識概念，也避免碰到禁忌，因此除引用或真實呈現資料必要，不然原則用「民間團體」字詞呈現。

只是台灣的海峽兩岸交流基金會、法律扶助基金會、藥害救濟基金會、美國在台協會、日本台灣交流協會，及中國大陸的海峽兩岸關係協會，是官方出資成立執行特定業務，就看誰能發明更貼切的名詞，統稱資金來源、運作性質不同的團體，讓民眾輕鬆了解嚕。

※媒體發表版本：
https://ginchang.wordpress.com/2019/05/05/0725/