《公民便利貼 028 情報》

前言

最近一週，一位自稱為中國間諜的王立強接受澳洲媒體訪問，指出自己曾幫助中國政府對香港抗爭，以及台灣的選舉進行滲透的工作。這件事情，使得人們開始關注中國對外的情報工作。事實上，「情報」是一個國家在國際間進行的一種重要工作，關係到國家安全。到底什麼是「情報」？

指對於資訊進行蒐集、分析和分配，以及對於其他國家的政治和經濟事務採取秘密介入的活動，有時候又稱「隱蔽行動」（covert action）。情報通常在政府和軍事的任務當中，被用來評估關於外國，或者是非國家行動者的實力、活動或可能的行動過程。在一個政府的運作當中，通常情報關係到國家安全、國防和外交政策的領域。

一般而言，情報工作會涉及三個層次：國家戰略層面、戰術層面，以及反情報層面。

首先，就國家戰略層面而言，情報包含了關於外國能力或意圖的資訊。這是國家領導階層必須重視的問題。

其次，就戰術層面而言，通常被稱為任務情報或戰鬥情報，指的是軍事指揮官所要求的資訊。然而，由於現代戰爭時常牽涉到大規模毀滅武器，這使得國家領導者時常必須同時考慮到戰略和戰術層面的情報，這使得國家領導者，必須能夠掌握多層次的情報。因此，戰術層面和戰略層面的情報，兩者之間的區分開始模糊。

第三，反情報指的是針對一個國家情報活動進行保護或維持。其目的在於，避免間諜或其他外國勢力的代理人滲透到一個國家的政府、軍事組織或情報部門。反情報工作也關係到保護高端技術、遏制恐怖主義，以及打擊國際間的毒品販運。

主要國家的情報部門

美國方面，主要的情報部門為「中央情報局」（Central Intelligence Agency, CIA），受到總統指揮的「國家安全會議」（National Security Council, NSC）的指揮。

俄國方面的主要情報部門，在前蘇聯時期由「國家安全委員會」（KGB）主導。蘇聯解體後，則改由「聯邦安全局」（Federal Security Service）負責。

中國方面，主要的情報部門有兩個系統：「國家安全部」（Ministry of State Security），以及「中央軍委聯合參謀部」（Joint Staff Department of the Central Military Commission）。後者為2016年改制，其前身為「中國人民解放軍總參謀部」。值得注意的是，中國的主要情報機構，不止負責對外進行情報工作。這兩個機構也對國內政治反對者進行情報蒐集的工作，此舉在中國稱為「維穩」。最著名的大規模維穩行動就是中國從1990年代末期開始針對法輪功進行的抓捕。

此外，還有一個機構「中共中央對外聯絡部」（International Liaison Department of the Communist Party of China），負責的不僅是外交事務，也負責情報工作。其重點工作也包含對於美國和台灣的情報工作。

中華民國方面，最主要的情報機構為「國家安全局」（National Security Bureau），附屬於「國家安全會議」，直接受命於總統。此外，「國防部軍事情報局」（Military Intelligence Bureau）負責戰略情報工作。「法務部調查局」（Ministry of Justice Investigation Bureau）除了犯罪偵防，也負責國內情報工作。