大家一起發揮想像力與愛心，共體時艱走過疫情

疫情當下，我想不論你是哪裡人，現在居住在哪，應該都被影響了。

學校關了，學習搬上線。餐飲、娛樂、逛街、大型活動取消，國與國之間的海關跟邊境，也加強管制或關閉。

上班族最近最流行的字眼，是「WFH」（Work From Home） — 在家工作。頓時間，我們不需要打扮或刮鬍子，打開電腦就直接上線開工。全球的人資人員忙著關懷及協助需要的同仁。

國家領袖、政治人物、央行內閣等，正接受嚴峻的考驗。這次的全球性疫情，絕對比以往的金融風暴來得嚴重。因為這一次的疫情，除了影響經濟與金融體系，更是生死攸關。

這是一個非常時期，正如法國總統馬克宏說的，對疫情「我們開戰了」。

非常時期，我們大家一起團結起來抗疫。

大家一起發揮想像力、愛心、關懷，拿出勇氣來共體時艱 — 每人協助分擔，我們都搭載在一條全球互相影響的船上。

先來看疫情對全球民生的影響。我會先列出部分全球經濟受疫情影響的情況，接著列出部分政府們採取（或擬定）紓困方案。

也請大家一起思考，各國官方目前做的是否足夠？方向對嗎？而我們個人，該又怎樣在此災情裡盡一份心力。

疫情的民生影響

1. 中國(2020年1–2月，數據於3月15日官方公佈)

• 大約5 百萬失業人口
• GDP (國民生產毛額)下滑 10–20% YOY。40年難得一見，上次GDP下滑是文革結束時
• 工業生產下滑13.5%
• 零售業績下滑20.5%
• 線上零售業績增長3%
• 固定資產投資減少24%

2. 美國

• 失業人口暴增。美國財政部長Steven Mnuchin表示，政府如不採取劇烈手段，失業率將飆至20% （每 5人就有1人失業），而2月公布的失業率為3.5%
• 上週有3百多萬人申請失業救濟補助，此人數相對於再上一週，多了12倍
• 股市三月「熔斷」機制啟動 4次（3月9、12、16、18日），避免非理智「恐慌性」交易，寫下歷史
• 紐約州製造指數（Empire State Manufacturing General Business Conditions Index），一個先行經濟指標，於3月16日跌至 -21.5% （2009年來新低）
• 美國5大機場旅客下滑超過30%
• 根據Opentable（美國線上餐廳訂位系統），餐廳平均只剩5成客人
• 戲院業績跌破-50%幅度的萎縮
• 亞馬遜新增100K員工（倉庫及物流人員）

3. 歐洲

• 英鎊貶值至$1.15美元兌一英鎊，1980年來新低點
• 根據摩根史丹利（Morgan Stanley）3月17日公布之報告，歐盟的GDP（樂觀）預期衰退12% YOY
• 世界第一大服飾業 Zara （總部在西班牙) 關起全球50%的店面
• Laura Ashley（英國68年歷史服飾品牌），收起50%店面，另尋買主脫手
• 挪威失業率自2月2.3%上漲至5.3%

4. 日本

• 預測整體經濟在Q1 & Q2下滑2%
• 零售衝擊大，百貨 4龍頭 2月業績 「衰退」比：J. Front Retailing 21.4%，三越伊勢丹控股13.6％，高島屋11.7%，崇光西武6.5%
• 3–5月的飯店訂房率已衰退45.2%

當然，以上僅為全球經濟受疫情影響的冰山一角。還有很多國家的狀況非常嚴峻，因篇幅限制，在此沒有一一列舉。

現在來看一下各國政府都採取了（或擬定了）哪些紓困方案來幫助人民（公司行號與家庭）度過難關。

官方紓困方案

1. 中國

• 央行降了銀行法定準備金的比例。這是一種貨幣寬鬆政策，造成貨幣供應量上升、利率下降。目前央行利率是1.5%，仍有下降空間
• 地方政府對企業減徵社會保險繳費最高達5個月
• 對企業減免電費5%
• 短期降低增值稅
• 佛山市祭出汽車購買補助
• 消費劵讓消費者在店家及餐廳使用
• 南京已啟動高達¥3.18億人民幣(台幣$13.5億)電子消費劵

2. 美國

• 醫療體系新增美金$300億預算（台幣＄9,000億）
• 提供醫療予沒有醫療保險的人（很多人無力負擔昂貴的美國醫療保險）
• 聯準會降息至0%，並買了至少美金$7000億（台幣＄2.1兆）價值之債卷
• 政府已簽署振興經濟方案，總金額高達美金$2.2兆（台幣＄66兆），相當於美國GDP的10%
• 川普政府擬「發放現金」給每個住戶，最早可於4月初上路。據財政部長的規劃，每人可獲美金$1,000（台幣＄3萬）；而民主黨總統參選人桑德斯則建議發放額度需上調至每位、每月美金$2,000（台幣＄6萬），直至疫情停止
• 貸款紓困方案：部分銀行推行三個月免繳貸款

3. 歐洲及其他西方國家

• 法國：政府「挺」每一個公司。總統馬克宏宣示：「不論公司大、小，我們不會讓任何一家公司，因疫情而面臨破產。」；法國總共祭出高達€3,450 億（美金$ 3,800億），約佔法國GDP達12%來振興經濟及紓困，包括延期、取消貸款，減免社會保險金等
  
• 英國：國會宣示將無上限、全權授權財務大臣，瑞斯·薩納克先生；由他定奪必要手段，用來減緩疫情對經濟的影響。政府將寬容借貸超過英鎊£3,300億（美金＄4,000億），約佔英國GDP高達15%；低息貸款、一年免貸款償還、小型企業發放現金，包含提供一次性免歸還補助金最高達£25,000 (美金$30,000)等
  
• 德國：承諾「無上限現金」支援受疫情影響的企業。紓困方案高達歐元€4,000億（美金$4,400億）：政府保證低成本貸款、短期資金紓解方案給小型企業、自由業者等、部分企業發放現金最高達歐元€30,000（美金$33,000）、稅務減免及遞延方案等
  
• 荷蘭：政府協助負擔90%的薪資，以確保某些受影響的產業不裁員
• 丹麥：政府負擔75%的薪資，協助企業留住本該裁員的員工
• 挪威：更優渥的失業補助，包括失業前20天政府100%給付全額薪資
• 瑞典：因疫情而失業的員工，政府與企業一人一半負擔失業員工薪資
• 加拿大：政府祭出總金額加幣$270億(美金＄190億)來紓困；每戶將領加幣$2,000元、三個月求學貸款延付、稅務舒緩等
• 澳洲：正研擬發放一次性澳幣A$750（美金$434） 給與依賴退休金用戶、退伍軍人、低收入戶等

4. 日本

• 端出史上最大振興方案日幣¥56 兆 (美金$5,020億), 高達10%日本 GDP。政府也擬發放現金給人民，最快從五月開始實施
• 針對因疫情影響的中小型企業，政府將協助80%薪資，期望企業減少裁員
• 觀光及旅遊業重創，政府擬方案協助此產業。
• 寬鬆借貸方案紓困：提供超過日幣4300億(美金$40億) 貸款給企業
• 日本央行承諾無上限購買債卷以維持10年債卷利息不變；央行已出手購買ETF(指數股票型基金)高達美金$1,120億

5. 亞洲其他國家

• 澳門： 4月起，政府向永久居民發放澳門元$1萬元（美金 $1,268），非永久居民澳門元$6,000元（美金$760），總額大約為澳門元$71億（美金$9億，約佔1.6%澳門GDP）
• 香港：擬發放港幣$10,000 (美金$1,290)直接匯入永久居民帳戶裡，總值為港幣$710億元（美金USD$92億，約佔2.4%香港GDP)。這是目前唯一運用數位科技發放現金。不過，香港政府預計七月才開始實施，似乎過晚。據香港朋友引過去經驗，除了需手填表格外，人民實際收到錢可能超過一年
• 台灣：截至3月27日，政府已推出兩次紓困方案。第一階段總值大約新台幣$600億（美金＄20億），第二階段台幣$440億（美金＄14.6億），總值大約新台幣$1,040億（美金$34.6億，約佔0.5%台灣GDP)。包含因疫情勞雇協商減少工時參與訓練課程，個人就業訓練津貼上至新台幣$18,960(美金$632)、企業辦理訓練課程，補助上限最高至新台幣$350萬(美金$11.6 萬)。除了經濟部規劃的「振興抵用卷」，總值新台幣$20億元（美金$6.7千萬），每人可領新台幣$800（美金$27元）以外，大部份的補助落在振興觀光業，和被災情影響深遠的產業。

註：筆者3 月27日初發此文後，台灣政府在4月2日招開臨時記者會，政府的紓困方案總體規模增至新台幣$1兆500億元（美金＄300億，約佔5.4%台灣GDP），其中協助企業融資、寬鬆貸款等總額為新台幣＄7,000億（美金$233億），佔最大宗。扣除與融資、貸款相關配套，紓困方案為新台幣$3,500億(美金$116億，約佔1.8% 台灣GDP)，追加預算新台幣$1,000億（美金$33億元）待立法院通過，其餘各項實施細節尚待各部會另外公布。

檢視與反思

面對此次世界性的疫情，許多經濟學家都建議各國官方，要「快速」的發揮「想像力」來紓困。對此，我再同意不過了。

非常時期，各國政府應該更有「膽識」的嘗試新工具、方法，當機立斷的協助「企業」（ firms）及「個人」（households） — 兩者應兼顧，不該只照顧受創的企業。

照顧人民是政府的天職；百姓急需協助以維持民生必需開支。根據世界銀行(World Bank)，目前全球已有25個國家，擬定發放現金給人民的方案，正是此因。

還有，也請各國政府思考，目前端出的紓困方案，是否應加強「力道」。目前除了幾個國家外，政府實質拿出來的預算「佔比」普遍偏低（多數落在1% GDP左右）。

拿台灣來說， 之前已拍板定案的兩波振興方案雖總額超過新台幣$1千億（美金＄34.6億），但這只佔台灣的0.5%的GDP，力道似乎不足。政府似乎有聽到民眾及企業的心聲，在4月2日鄭重召開臨時記者會，紓困振興方案加碼喊至新台幣$1兆5百億（美金$300億）。

看完政府臨時記者會後，雖尚不清楚各部會紓困方案加碼的落實細節，筆者認為，以比重來看，目前的紓困方案偏重於救產業。整體方案裡67%落在融資、貸款等項目，對社會底層急需幫忙的人民，未必能有立即助益。雖不須完全效法美國、香港、澳門這樣對於全民發放現金，但筆者衷心希望政府能盡快對低收入戶、弱勢團體、打零工等社會階層直接進行現金補助。

結語

有資源的國家們，正火速以各種新、舊方式搶救自己國家的經濟及人民。但大家是否想過，面對這場災難，有些貧苦的國家甚至沒有能力抗衡。這著實令人揪心。

再想想：我們能以單薄的個人力量，在這疫情裡幫上忙嗎？

可以的，團結力量大。疫情當下，大家協心齊力的做個關懷滿滿、有愛心、有責任的良好市民 。放下種族、其他歧視及仇恨情節。

盡量留在家裡、私人旅行及社交活動盡量避免。以「社交疏遠」（social distancing）為第一原則。我更認為，與親友保持安全距離，直到疫情離我們遠去，才是最正確、充滿愛的「新社交方式」。

朋友們，讓我們在疫情中帶上愛與關懷、包容心、想像力與勇氣，我們一定會平安走過這難關，天佑大家。

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參考資料：

1. How to prevent a covid-19 slump, and protect the recovery by 《經濟學人》
2. Governments are spending big to keep the world economy from getting dangerously sick by 《經濟學人》