習近平未來是否會令不出中南海（下）

中國政府可能由多股不同勢力把持的問題，到了地方更為嚴重，原因在於中國有很濃的地域保護主義。中國共產黨執政以後，長期施行戶口二元制度，嚴格區分城市戶口與農村戶口，這一開始的原因是要避免農村戶口四處移動，形成所謂的「盲流」，並讓農村可以維持一定的勞動人口。但在中國推動改革開放以後，鄧小平「先讓一部份人富起來」的政策，全力扶植沿海城市發展，大量外資投資的工廠需要勞動力，再加上中國本身的農村問題嚴重，讓農村青壯人口選擇離開農村，大量湧入城市之中。但任何城市都無法毫無限制地收納大量人口，這會導致城市的福利制度與基礎設施快速崩潰，唯一的方法就是限制城市居民的資格，因此中國在改革開放以後，有很長一段時間戶口二元制度變的更嚴厲。

這些大城市一方面需要這些農村來的廉價勞動力，但一方面卻又拒絕讓這些人定居在城市之中，因此形成了一個世界，兩種戶籍身份，享受的福利天差地遠的情況。這些沒有城市戶口，從農村到城市裡尋求工作機會的人被稱農民工，是中國社會裡最弱勢的一群人。很多城市使用各種方法來驅逐或阻擋農民工長期居住在城市之中，如之前北京大舉驅逐所謂的「低端人口」，就是其中一個最好的例子。這種情況其實在中國層出不窮，已經擁有較多資源的城市並不會分享這些資源，以平衡城鄉差距，反而為了避免自己手上的資源被大量農民工稀釋，而興起地域保護主義。甚至以圈地建設等方式，從周邊的農村中吸取更多的資源，讓中國的城鄉差距進一步惡化。

中國共產黨政府為了打造繁榮的櫥窗，一開始全力支持這些大城市發展，等到這些大城市變成巨獸後，已經無法改變這既定的事實。即使戶口二元制受到太多的批評，中國政府也多次努力想要改變這樣的情況，嘗試廢除城市與農村的二元戶口制度，但上有政策，下有對策，這些改革的成效不彰。中國的改革開放讓一部份的人富起來是事實，但富起來的城市地區並沒有幫助那些還處於貧窮的內陸地區，反而極盡能事的掠奪資源。這種情況在世界各國其實都一樣，就以台灣為例，過去為了首都發展，台北市獲得最多的中央統籌分配款，長期為地方縣市所詬病，但在台灣社會整體較為富裕以後，台北市也不曾主動提出應該公平分配統籌分配款，反而不斷爭取各種資源，還反過來指責各縣市政府是因財政記律不佳才導致負債累累，嘲笑地方連學校的冷氣電費都繳不起。

在擁有言論自由與議會監督的台灣尚且如此，在中國的情況就不問可知。堵塞的言路讓中國的知識份子很少能就這個問題提出建言，腐敗的官僚系統又讓情況更為雪上加霜。這種地域保護主義在中國幅員廣闊，天高皇地遠又缺乏輿論批評的情況下，很容易出現小王國。地方官員濫用職權，大舉斂財，助長城市掠奪鄉村，常以集中發展為名，將資源集中於城市地區，以打造光鮮亮麗的城市，也方便從中上下其手，中飽私囊。這種吸血式的經濟發展模式，廣泛出現中國的二線、三線城市之中。形成一線大城市受到國家政策照顧，成為吸血巨獸，二線、三線小城市被貪官污吏把持，成為小吸血蟲的特殊景象，讓中國社會的發展進一步失衡。

中國共產黨政府並不是不知道這樣的問題，也曾經試圖解決這種情況，以平衡城鄉差距，解決農民工的問題。中國社會的知識份子們也在緊縮的言論環境中，努力提出警告。如北京驅逐「低端人口」就曾引來輿論的強烈批評，中國共產黨政府還不斷宣傳正在全力改善農民工的待遇，強調對農村環境的重視，甚至嚴禁突顯農民工悲慘遭遇的影視作品。但冰凍三尺非一日之寒，中國共產黨政府的政策往往只重視解決表面問題，而不願意面對整體的結構性失衡。同時想要解決目前中國社會嚴重城鄉差距問題的一個另重要關鍵是，中央政府必需要強而有力，因為這勢必會影響到地方諸候的權力與各級貪污腐敗官員的利益。當習近平的領導力開始受到質疑，地方勢力就更不會把北京的命令放在眼中。

習近平應該非常瞭解這種情況，因為在他剛剛上台，權力還未穩固時，薄熙來事件就已經讓他知道地方諸候的勢力盤根錯節。更清楚這種地方勢力往往與貪污腐敗勾結在一起。習近平後來展開的打貪運動，並非完全沒有道理，問題在於習近平的出發點在於權力鬥爭，而不是要認真處理這種結構失衡。同時共產黨一言堂式的統治模式，不可能放寬輿論控制，結果當然是成效不彰。甚至習近平後來為了擴張自己的權力，打破中國領導人十年任期的限制，更緊縮言論空間，讓問題更為雪上加霜。習近平雖然整肅了薄熙來，拉下了許多地方官員，但只是換上另一批的地方諸候而已，習近平甚至還默許這些人的違法行為來換取效忠，整體來說是飲鴆止渴，這些在習近平羽翼下建立自己小王國的地方官員，未來恐怕會更加難以節制。

中國共產黨政府雖然長期強調自己也是依法治國，但是所有人都知道中國就是一個人治的社會，各級官員仰賴個人關係與彼此的利益勾結，從中央一層接著一層往下，直到最基層的地方官員，形成各個派系與小集團，這從周永康與薄熙來的關係，就可以看出這種模式。當中央的政治局常委們因為政治鬥爭而各懷鬼胎，地方官員又因地域保護主義與貪污腐化而各自為政，各擁其主，各自結黨營私時。一旦未來習近平的權威在內憂外患下，進一步受到各方的質疑與挑戰時，習近平是否還能有效控制這部龐大又陳腐的統治機器，可能是未來最值得觀察的問題。

周永康與薄熙來是否有聯手策劃政變，這只有少數人核心人士知道，可能會成為未來的歷史謎團。但是目前李克強與習近平的不合傳聞，恐怕不是空穴來風而已，畢竟習近平執政到現在，讓中國處境艱難的情況顯而易見。李克強如果結合各級官員，消極不配合政策，甚至是採取行動，在習近平第二任任期屆滿時，逼習近平下台，那說不定會受到中國社會民眾與歐美國家的支持。這也是習近平接下來一、兩年內，最嚴重的威脅，也是腥風血雨的導火線。