歷史上的今天─12月31日

今天焦點─台灣人口的變化

1958年 台灣人口在過去10年暴增300萬人，人口增加率世界第1，台灣省政府民政廰根據戶籍登記統計指出，截至1958年底台灣人口超過1千萬人，達1,003萬9,435人，人口密度增加為每平方公里440.57人，同樣居世界之冠，面臨日益沈重的人口壓力。中國農村復興委員會主任委員蔣夢麟，特別發表「讓我們面對日益迫切的台灣人口問題」，呼籲全民節育。

台灣人口在大清帝國統治的212年期間，為預防台灣再出現大明帝國末期鄭成功在台灣建立東寧王朝，成為對抗大清帝國的「反清復明」根據地，實施極為嚴格的海禁，禁止中國大陸人民移民台灣，大清帝國統治末期，海禁日漸鬆散，中國大陸福建和廣東沿海居民大量偷渡到台灣，出現第1波人口高速成長期。

大清帝國於1895年依照馬關條約將台灣割讓給日本做為殖民地，人口粗估約255萬人，日本殖民統治10年後完成第1次國勢調查結果顯示，台灣總人口為305萬5,461人，在隨後殖民統治台灣40年期間，台灣人口呈現溫和成長趨勢，日本於1945年在第2次世界大戰戰敗投降，台灣回歸在南京的中華民國政府時，總人口為633萬6,329人。

中華民國南京國民政府於1949年底，與中國共產黨進行4年半的國共內戰被徹底擊潰撤退到台灣，台灣海峽出現大逃亡潮，約200萬人隨中華民國南京國民政府撤退到台灣，並以台灣為反攻大陸根據地。為因應戰爭需求，人口政策主軸在鼓勵生育，台灣婦女平均生育6名子女，總人口在10年內從702萬6,887人暴增到突破1千萬人，開啟台灣出現第2波人口高速成長期。

隨著國際局勢從熱戰轉為冷戰的態勢更加確立，台灣以武力反攻大陸的希望日漸渺茫，最終完全破滅，國家發展總目標也開始轉向致力發展經濟，人口政策同步改弦易轍，1968年開始推行計劃生育，倡導「兩個孩恰恰好」、「男孩女孩一樣好」，以控制人口快速成長，不致形成拉扯經濟發展的力道。

這項人口政策相當成功，人口成長趨勢漸趨緩和。台灣人口成長速度逐漸緩和，1972年成長到1,500萬人，1984年育齡婦女總生育率下降到人口自然替換率2.1人以下，5年後人口增加到2千萬人。風水輪流轉，隨著台灣經濟環境日趨惡化，人口出生率跟著節節下滑，人口出生率在2007年下降到1.1人，平均5~9年才增加100萬人，是全球超低生育率國家之一，估計到2017年將會出現人口0成長，甚至是負成長的局面。

少子化對台灣各方面發展都將帶來強烈衝擊，政府不得不重新修正人口政策，提出「二個恰恰好、三個不算多」的鼓勵生育政策，目標是在10年內將人口出生率提升到1.6人，全力解決人口負成長帶來的難以承受之重。(延伸閱讀1：全球人口的演變～共產黨中國人口增長的演變Ⅰ～Ⅲ)；(延伸閱讀2：全球人口的演變～步步高升的成長趨勢Ⅰ～Ⅲ)；(延伸閱讀3：全球人口的演變～20世紀以來台灣人口的演變Ⅰ、Ⅱ)