【綠色新政系列】成為氣候行動領頭羊的歐盟如何實踐綠色新政？

歐盟在川普退出巴黎協議後，便擔起了領導氣候問題的要角。除了是領導者的角色，歐盟更是台灣重要的貿易夥伴。因此，了解歐盟所推行的綠色新政，並見賢思齊台灣的氣候政策來說深具意義。

歐盟委員會主席范德賴恩於2019年12月時提出了歐洲綠色新政(European Green New Deal，此項計畫並未因為疫情的因素而停擺。范德賴恩說:"新冠病毒疫苗遲早會問世，但氣候變遷沒有疫苗，所以我們需要一套有遠見的復甦計畫。" 從這個發言中我們可以看出歐盟對於阻止氣候變遷惡化的決心以及不因疫情停擺的責任感。

以下是歐洲綠色新政的九個目標，讓大家可以先簡單看看～

這九點的中心思想都是要保護環境及降低碳排放量。尤其第九點更是明確的點出歐洲要達成零碳足跡的決心。而要達成碳中和不外乎是用三種方法: 第一，碳補償。利用種樹等行為提高能源的使用率並抵銷製造的碳已達成碳中和的目的。

第二，減排，也就是多利用風力或太陽能等再生能源。第三，控制碳交易，設置碳關稅等。碳關稅不可以把碳中和帶入法律，使其更有效益，還可以防止從環保法較弱的國家進口之便宜貨品傷害到歐洲本地商家的競爭力。

而除了歐洲綠色新政之外，歐盟於2020的7月21也通過了"下一代歐盟" (Next Generation EU)的計畫。這項計畫由歐盟斥資7500億歐元(約25兆台幣)來協助歐洲恢復被疫情摧殘的經濟及推動綠色轉型。此計畫主要分為綠色轉型、發展氫動力，以及潔淨交通三個部分。為了達到綠色轉型，歐盟計畫設置200萬個電動車和氫動力車充電站並發展玲碳排火車。而氫動力是這項計畫最特別的部分，可以使歐盟降低依賴進口能源，並且被視為最有長期發展力的能源。

歐盟的這些綠色相關政策對國內及國際的經濟及產業都造成不小的影響。在國內，政府開始發行綠色債券，進行綠色融資及投資等等，綠色產業也成為一股新興的勢力。再國際上，歐盟的做法也推動了綠色轉型。由於歐盟降低進口能源密集產業的商品，如鋼鐵、水泥、天然氣，也縮減了航空業及船運業，因此許多產業被迫轉型或往更永續的方向發展。

歐洲綠色新政中有一個重要的核心思想:"一個人都不遺落" (Leaving No One Behind)。在推動政策的同時，政府也照顧依賴化石燃料或其他非再生能源的居民，提供就業輔導及補助，讓他們可以更順利地通過這段過渡期。這可以更加凝聚民眾的向心力，也讓大家意識到對抗氣變遷不能少任何一個人的力量。這是歐盟和美國的綠色新政都共有的一個優點--兼具社會轉型過程的公平正義。

然而，歐洲綠色新政以及其他綠色政策仍有一些弊端。首先，這個計畫雖然野心勃勃，卻一再拖延且執行力不夠。目前的目標: 2030年之前減碳百分之50到55不足以把溫度升降控制在2度內。

但是，更確切的目標數字卻要拖延到今年六月才會宣布，這會使歐盟在11月的COP26之前無法達成協議，也無法在氣候高峰會中帶領各國。除此之外，歐盟曾經有過於2025年前停止對化石燃料補助的計畫，但至今仍未實施，由此可看出歐盟執行力不足且因為成員較多決策通過較慢。

那台灣在這之中扮演什麼角色，又可以從中參照什麼呢？歐盟駐台代表高哲夫曾對台灣表示，台灣的離岸風發電是歐盟有意深入合作的產業，且歐盟也是最主要的投資者。這說明台灣的再生能源是有市場的，可以花費更多心力去開發以促進和其他在綠色政策方面的進步國家合作。

除此之外，歐洲的綠色新政所帶動的產業轉型，也迫使台灣要調整能源產業的結構，畢竟如果維持過去產業的發展方向，在能源轉型中很可能會受到限制，而在能源轉型的過程中，也可以效法美國及歐洲的綠色新政所重視的社會正義，來使轉型更加順利且傷害降至最小。

要對抗氣候變遷從來都不是政府或民間團體出力就行了，每一個人都是這個環環相扣社會體的一部分，沒有人能獨善其身。下篇筆者會提供更多國家的綠色政策，讓讀者看看除了氣候變遷中的領導大國外，其他國家都付出了什麼努力。