土耳其屈從於中國疫苗外交的國內情勢
更新於 2021/05/18閱讀時間約 5 分鐘
厄多安總統為維吾爾族人、歐美關係、疫情感染蔓延問題所惱
原文發佈日期：2021.4.25
原文作者：土田 陽介
授權翻譯：波波先生
原文作者：土田 陽介
授權翻譯：波波先生
（土田 陽介：三菱UFJ Research and Consulting副主任研究員）
3月以來，土耳其的新冠肺炎感染者人數急遽增加（圖1）。一萬人當中超過7人左右的感染比率，更勝歐洲疫情最嚴重的法國（4.8人），也遠遠超過感染急速擴大的日本（2.4人）。感染的速度表面上似乎逐漸趨緩，但不排除實際狀況急轉直下的可能性。
而且，土耳其在去年年底曾經有低報感染人數的前科。官方公布的數字並非實際感染新冠肺炎的人數，而是把有出現症狀的人數當做感染人數發表。造成統計資料本身沒有連續性，無法與過去的數字相比，現在的感染情況是否嚴重？現在有多少感染者？都無法確實掌握。回教世界今年的齋戒月從4月12日到5月12日。在日本，人們對齋戒月的印象可能是白天禁食，但齋戒月原本的意義在於，透過禁止抽煙等行為來達到淨化身心，以堅定信仰。但由於在每週五，清真寺有舉行集體禮拜的慣例，這個活動很有可能造成新冠肺炎的集團感染。
為了防止疫情擴散，回教國家對4月中旬之後人們的移動做出諸多限制。在土耳其，針對65歲以上與18歲以下的人們強化了外出限制，延長、加強店鋪的限制營業措施，嚴格限制齋戒月期間的移動。同時，推動土耳其的高齡者施打疫苗，預計在6月能夠進行到30~40歲左右的年齡層。
「敵人的敵人就是朋友」中國與土耳其聯手
土耳其所施打的疫苗，為中國科興控股生物技術公司所製造。土耳其的研究團隊在3月上旬，發表科興生物疫苗在臨床上有83.5%的有效性，並發佈將近800萬人已經完成施打第二劑。中國官媒CGTN（中央廣播電視台）也對此結果發表善意的報導。
近年來，土耳其的厄多安總統展現出他強權性格的一面，與歐美各國漸漸產生對立。特別是歐盟（EU）對土耳其態度嚴厲，在加盟EU的議題，實際上已經決裂。而土耳其國內對庫德族的「人權問題」，也使得土耳其優先從歐美國家取得疫苗的可能性相當低。
與土耳其相隔黑海的俄羅斯，也擁有疫苗衛星-V（Sputnik-V）的製造能力。但俄羅斯與土耳其天然在地域上維持著膠著的關係。在新冠肺炎疫情蔓延的情況下，2020年的秋天依然發生亞美尼亞與亞塞拜然的衝突（納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭），然而事實上這就是俄羅斯與土耳其兩國的代理戰爭。
在這種國際局勢下，土耳其能夠依靠的對象只有中國。中國因為受到歐美強烈的抨擊，急需增加親中派國家。土耳其基於敵人的敵人就是朋友的道理，親近中國，藉此成功取得大量的科興生物疫苗，而開始在國內施打。
話雖如此，應該還處於蜜月期的兩國，腳步卻漸漸不一致。而導致兩國關係急轉直下的，就是維吾爾族問題。
土耳其苦惱於對逃亡而來的維吾爾族人的處置
土耳其人與維吾爾族人在民族上十分相近，再加上同樣都是回教信仰。對於想取代沙烏地阿拉伯領導回教世界的土耳其來說，面對從中國逃亡而來的維吾爾族人，需要謹慎處理。基於此，有許多逃亡而來的維吾爾族人都居住在土耳其。
另一方面，對強調沒有彈壓新疆維吾爾自治區的中國而言，逃亡土耳其的維族人所做出的發言相當具有影響力，中國政府絕對無法忽視。對此，中國利用「疫苗外交」對土耳其施加壓力。只要土耳其不做出讓中國滿意的處理，科興生物疫苗的供給就會受到阻礙，這就是中國一貫的作風。
據說土耳其政府似乎偷偷地將逃亡而來的維族人強制遣返回中國，但另一方面，身為執政黨的公正發展黨（AKP）支持率表現不佳，厄多安總統也必須面對並處理對於維吾爾族表達支持的輿論。但若是一昧顧及國內輿論，就無法從中國獲得疫苗，這將有可能導致社會秩序崩塌。
作為歐亞大陸臨接點的土耳其，地處要塞，自古以來就是紛爭不斷的國家。土耳其所處的現狀，正是反映出她崎嶇的命運。顧此失彼，這種反之亦然的結果，不得不受中國影響的情形，正是土耳其所面對的現實。
當中，土耳其還必須注意的是，與歐美各國關係惡化的風險。4月6日，厄多安總統訪問歐盟主席夏爾・米歇爾，試圖透過會談改善與歐盟各國的關係。雙方的緊張局勢雖暫時緩和，但圍繞著土耳其國內的「人權問題」與東地中海的資源開發問題，雙方鴻溝依舊，隨時有可能再度惡化。
與歐美關係的惡化恐帶來貨幣危機
而土耳與美國的關係，雖然較川普政權時代緩和許多。但與重視通商問題的川普政權相比，拜登總統領導的新政權更加重視人權問題。就算同是北大西洋公約（NATO）的同盟國，只要土耳其對庫德族與維吾爾族問題處理不當，拜登政權與歐盟將對此祭出嚴厲的態度。
另一方面，土耳其必須要意識到貨幣危機的風險（圖二）。2018年8月，土耳其貨幣危機的導火線，正是當時美國川普政權調高土耳其製鋼鐵與鋁的進口關稅所致。土耳其的央行欠缺獨立性，造成貨幣變動受與歐美關係這種政治因素的影響劇烈。
3月22日，土耳其里拉在盤中暴跌17.6%，創下自18年8月的貨幣危機以來最大跌幅記錄。貨幣的崩落，將會讓疲於疫情的國民生活更加艱困，厄多安總統的立場也更加危險。通貨貶值是造成社會動盪的風險，土耳其的外交彷彿行走在高空的鋼索，命懸一線。
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BJ
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