美撤軍阿富汗，中國將取而代之的背後複雜真相？─美中關係（11）

作者：陳華夫

據路透社報導，美軍駐阿富汗最高四星指揮官奧斯汀·米勒於2021/7/12日在阿富汗首都喀布爾（Kabul）交出指揮權給美國中央司令部司令肯尼思·麥肯齊，後者的轄區包括阿富汗，敘利亞，及伊拉克。米勒指揮官並悄悄搭乘直升機離開了阿富汗，這象徵著美國歷史上最長的阿富汗戰爭（2001─2021年）已結束。（見美軍駐阿富汗最高將領交權后，悄悄離開，及美軍駐阿富汗指揮官交權 結束任務）

根據英國《金融時報》2021/7/6日的報導，當全部美軍在2021/9/11日全面撤離阿富汗後，立即面臨兩個緊急的問題：第一，阿富汗民兵組織塔利班（Taliban）是否會捲土重回，取代現有的阿富汗政府？第二，中國是否會涉入這個曾經埋葬過古希臘人、蒙古人、莫卧兒人、英國人、蘇聯人、及美國人的「帝國墳場」，成為「書寫新篇章的超級大國」？（見美國撤軍之際中國緊盯阿富汗局勢）

第一個問題，是可理解的；「塔利班」在阿拉伯語中是「宗教學生」的意思，其大部分成員是阿富汗難民營伊斯蘭學校的學生，故又稱「伊斯蘭學生軍」或「神學士」。塔利班在1996年9月攻入阿富汗首都喀布爾（Kabul），成立政教合一的「阿富汗伊斯蘭酋長國」，組織領導人奧馬爾（Mohammed Omar）成為埃米爾（即最高領導人）。鞭刑吊打，嚴禁鴉片毒品。塔利班在阿富汗戰爭（2001─2021年）中，原本受美國支持，但極端伊斯蘭恐怖組織「蓋達」（al-Qaeda）向美國發動「911恐攻」，而塔利班又與與蓋達組織的緊密關係，於是美國率領北約聯軍推翻了塔利班伊斯蘭政權。阿富汗2002年罌粟種植面積又恢復到超過10萬公頃，占全世界罌粟產量的80%，阿富汗毒販把罌粟制成鴉片后，再經中亞各國，抵達土耳其的制毒工廠，再提煉成為海洛因，分別運往西歐和美國。阿富汗每年涉及4,000億美元的毒品交易，佔領了八成的歐洲海洛因市場。毒品販運，使阿富汗和全球經濟聯系起來。（見美国是如何“赋能”阿富汗毒品的？，及阿富汗，全世界最貧窮的國家之一，一度佔領了全世界90%以上市場）

目前，根據北約的最新估計，塔利班的常規武裝人數有多達8,5000人。控制領土的範圍頗難估計，因為各地區在塔利班和政府軍之間搖擺，但但塔利班聲稱已佔領85%的阿富汗領土。（見美在阿富汗軍事任務8月31日告終）。美國2021/6月的情報評估，阿富汗喀布爾政府可能在美國軍隊離開後的六個月內被塔利班推翻。但局勢惡化的非常快，據媒體報導，阿富汗總統甘尼以離境阿富汗，於2021/8/16日在臉書稱自己已離境，塔利班贏得了劍和槍的勝利，首都喀布爾改旗異幟前後只花了不到兩個月。（見總統逃離阿富汗 發文稱：對方贏得勝利…塔利班要求和平轉移政權）

美軍在恐懼被塔利班圍攻的情況下，沒通知阿富汗政府軍交接，就秘密撤離了美國經營20年的中亞地區最大、可屯兵10萬美軍的巴格拉姆空軍基地 （Bagram Air Base），遺留物資被民眾搶劫一空，重演從也是拖了20年的越戰（1955─1975年）撤軍走人的歷史，美國在過去76年裡，兩次落實了美國毀棄外交承諾之不負責任及不道義的形象。也昭示了美國霸權的日薄西山，要想再扮演世界警察各處長臂管轄、制裁，已是力不從心，尤其阿富汗撤軍後，在新疆問題上更顯「臂」長莫及了。美國共和黨眾議員邁克·華爾茨就露骨地指出，阿富汗戰爭雖說是「反恐」，卻可培訓恐怖分子潛入新疆。（見美國鷹派反對撤軍：可在阿富汗培訓分裂分子，讓其潛入中國西部，及美國政客說漏嘴了：這裏可以對中國「開闢第二戰場」，不能撤！）

美國撤軍後，美國還將撤離約有1.8萬協助美國政府的阿富汗盟友，以免它們遭塔里班報復，美國白宮2021/7/14日宣布為等候「特殊移民簽證」（SIV）的人啟動「盟友庇護所行動」。白宮發言人說：「為已在審批程序中的SIV申請人而安排的飛離阿富汗航班，將在7月最後一星期啟動，並將持續下去。我們的目標是把符合資格的人在2021/8月底（美國）軍隊撤走之前轉移出該國。」這雖然是起碼負責人的道義行為，但這批阿富汗戰爭（2001─2021年）「難民」都是如此前越戰（1955─1975年）「難民」，所面臨在美生活及就業的難解人道問題，最緊急的問題是如何撤出如此眾多的盟友，無法海運，只有空運，但每班飛機只能兩、三百人，如何輸運的完？當初秘密撤離中亞地區最大屯兵的巴格拉姆空軍基地前，為何不先執行撤離這些盟友？如今，美國雖然宣佈將派機2021/8月底撤出盟友，但美軍已撤，撤離盟友的機場在哪？這張「盟友庇護所行動」支票，怕是注定又跳票定了。（見美國將派機阿富汗 救1.8萬盟友，及被美國背棄的悲歌）

而第二個問題，就要仔細分析了，中國長期奉行「不干涉」他國內政的政策，中國為何，及如何取代美國撤軍後在阿富汗的勢力呢？

1）中國與阿富汗領土接壤：
阿富汗與中國的邊境線最短，長度僅僅為92.45公里。而接壤的「瓦汗（罕）走廊」卻長約400公里（如下圖）。「瓦汗走廊」曾是古代陸上絲綢之路的重要通道，除了唐朝玄奘取經，從新疆出去後，就走的這條路，東晉的法顯也曾取道於此去印度取經，「瓦汗走廊」南北最窄處僅寬15公里。但平均海拔都超過了4,000米，地勢險峻，至今仍未修建國際公路，中阿兩國的陸路交流，是只繞道鄰國巴基斯坦再通過全長1,224公里的「喀喇崑崙公路」（又稱「中巴國際公），其起點新疆喀什市，終點巴國哈桑阿布戴爾，這條公路全長1032公里，1966年開工，到1979年才完工，為了修這條公路，死亡人數多達700多。喀什市是中巴經濟走廊的起點，還將修建「中巴鐵路」，終點在瓜達爾港，擬於2030年開工。（見阿富汗和我國有90多公里的邊境線，為何沒有一條公路直接互通）

阿富汗雖然不屬於接壤中國新疆省的中亞五國（哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克）之一，但阿富汗對於中國就等於墨西哥對美國是名符其實的「後花園」，是中國「一帶一路」倡議的核心戰略伙伴，並且是中國通向中東石油大國伊朗的「鎖鑰」（如下圖）。

所以，在美國拜登總統宣佈撤軍，焦點對付中國後，2021/6/3日阿富汗、巴基斯坦、及中國三個國界接壤國家的外長視頻會談，達成堅定推行阿富汗的和平和解進程的協議。（見中阿巴三方會談 達8點共識，中阿巴三方外長視頻會談　稱共同打擊東伊運等恐怖勢力）美國撤軍阿富汗，留下巨大的“安全黑洞”。據媒體報導，2021/7/2日，一架臨時航班前往阿富汗喀布爾接回中國滯留在當地的210名企業人員和公民。但塔利班發言人沙欣 (Suhail Shaheen) 2021/7/7日表示，塔利班將中國視為阿富汗的朋友，歡迎中國來投資重建。（見美軍撤出後急表態? 塔利班 : 中國是阿富汗的朋友 歡迎來投資，及加速從阿富汗撤軍 美國背後有何盤算）
當美國撤軍阿富汗後，此前被「帝國墳場」埋葬的超級大國俄羅斯也表態，很大可能的會再派兵入駐阿富汗，以保護俄羅斯在中亞的盟國（如白俄羅斯、亞美泥亞、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克等國）不受阿富汗境內極端勢力「伊斯蘭國」的騷擾及勾結其國內的叛亂分離團體作亂。（見俄擬派兵至阿富汗 酸美任務失敗）

2）東伊運駐紮在阿富汗與中國接壤的地區：
據BBC報導，「東突厥斯坦伊斯蘭運動」（East Turkestan Islamic Movement，簡稱：東伊運）是1993年由新疆維吾爾人在巴基斯坦北瓦濟里斯坦發起成立的聖戰者組織，其宗旨是在新疆建立一個政教合一的「東突厥斯坦伊斯蘭國」。也就是觸動中國敏感神經的「疆獨」。2008年北京奧運期間新疆發生的爆炸攻擊使東伊運為世人所知。目前，「聯合國安理會」2020年估計東伊運有多達3,500名武裝分子，其中一些人遊走阿富汗與中國邊界的瓦汗走廊。
聯合國和美國原來都在2002年將東伊運列為恐怖分子。2001年，中國與包含俄國在內的中亞諸國成立「上海合作組織」，其目的之一正是為了打擊恐怖組織。但川普政府在2019年再把東伊運排除在恐怖組織成員之外，引發中國強烈不滿。（見中國成為塔利班的新朋友 中俄印如何面對阿富汗「改朝換代」）如今美國從阿富汗撤軍，中國固然可以師出有名的出兵的圍剿東伊運，風險極大，恐成為「帝國墳場」最新埋葬的超級大國。較明智的反恐策略應是與未來阿富汗執政者協調合作為宜。
對美國來説，新疆的東伊運、「疆獨」問題是阿富汗戰爭（2001─2021年）的延伸。直到2021年4月，新疆棉花、新疆人權等問題仍成為中美對峙大格局之下的有效棋子。自從美國國會審議通過「2020年維吾爾人權政策法案」、「維吾爾族強迫勞動預防法案」以來，新疆人權問是個長期歷史問題，與之圍繞的對策與攻防是曾任卡特總統國家安全顧問的茲比格涅夫·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）遺策的延伸，並且已成為當今國際環境的一部分。（見中美四十年攻防　拜登為何難捨新疆問題？，及中西輿論對峙：國民不可低估「新疆種族滅絕論」）
當美國聯合23個西方國家發表聲明涉及新疆問題，指責中國壓迫穆斯林，沒有一個伊斯蘭國家支持美國和西方對新疆的立場，反而，針對上述指責中國的聲明，有54個國家提出反聲明，支持中國在新疆的政策。（見馬凱碩：美國會輸給中國嗎？─美《國家利益》(雜誌)）
可是，美國參議院2021/7/14日通過《防止強迫維吾爾人勞動法》，此法案將設立「可反駁之推定」制度，而假定所有新疆產品皆是強迫勞動所得，除非特別獲得美國當局認可，否則將根據1930年美國實施的「斯姆特-霍利關稅法」（Smoot-Hawley Tariff Act）全面禁止進口。（見美參議院通過法案欲禁所有新疆產品進口）

3）阿富汗及中亞是「一帶一路」、「中歐班列」貨流的關鍵樞紐：
英國《金融時報》報導北京清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰表示，中國和阿富汗都表現出了要在「一帶一路」框架下擴大合作的強烈政治意願，如果阿富汗實現穩定，「無疑能為中國和歐亞大陸之間的貨物流動帶來極大便利」。上海外國語大學中東研究所的范鴻達教授表示，中國將更加積極地支持確保阿富汗政治穩定的努力，他認為：「儘管中國長期以來對向海外派遣軍隊極為謹慎，但如果有聯合國決議的支持，中國可能加入一支國際維和部隊，進入阿富汗。」「持續動蕩的局勢，很容易讓阿富汗淪為培育伊斯蘭極端主義的溫床，這在一定程度上將影響新疆的穩定。」

4）中國要求塔利班限制與維吾爾族恐怖分子組織的聯繫：
英國《金融時報》報導中國已與塔利班（Taliban）舉行了會談。某位印度政府官員表示，中國試圖通過巴基斯坦與塔利班合作重建阿富汗遭到破壞的基礎設施。中國要求塔利班限制與維吾爾族恐怖分子組織的聯繫，作為回報。另外，據媒體報導，阿富汗喀布爾政府官員與中國洽商擴建長達3,000公里，投資460億美元的「中巴經濟走廊」，包括通往阿富汗的公、鐵路及能源管線。（見美軍“一撤了之”後，中國的“建設性介入”贏得了阿富汗的歡迎！，及美軍前腳撤走 中巴經濟走廊擬延伸阿富汗）

5）「上海合作組織」2021/7/14日在與中國及阿富汗共享瓦汗走廊國界的塔吉克的首都杜尚貝舉行外長會議上，阿富汗議題成為焦點。上合組織成員國包括中、俄、印、巴基斯坦，和哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克及烏茲別克等前蘇聯中亞國家，所有8個國家都在阿富汗擁有利益。阿富汗是上合組織的觀察員，此外，雖然伊朗及土耳其並非上合組織成員國，但在國際外交上，都積極參與阿富汗事務。當「塔里班」控制與塔吉克的邊界後，塔吉克當局已把2,000名最近越界避難的阿富汗政府軍士兵遣返回鄉。（見中亞各方角力 難民潮湧入塔吉克）

6）中國外交部長王毅2021/7/14日在塔吉克的首都會見阿富汗外長阿特馬律時表示，中國本著「阿人所有，阿人主導」原則，通過對話協商，在阿構建廣泛包容的政治架構；支持阿成為獨立、自主、中立的國家，奉行溫和穆斯林政策；支持阿堅定打擊一切形式的恐怖主義，同所有鄰國友好相處。並且，中方願隨時提供便利，在中國舉行阿人內部談判，為阿問題的政治解決貢獻力量。阿富汗外長特馬律則表示阿富汗願與中國方加強安全合作，打擊「東突厥斯坦伊斯蘭運動」（東伊運）等恐怖組織。（見解僵局 王毅：可在大陸重啟談判）中國外長王毅2021/7/28日在天津鼓勵塔里班建立阿富汗政治架構，並希望塔里班與東伊運等一切恐怖組織徹底畫清界線，為地區安全穩定及發展合作掃除障礙。（見王毅盼塔里班與疆獨東伊運畫清界線，及 軍閥倒戈，拉攏中俄！美軍才剛走塔利班馬上稱王 阿富汗政府真的大事已去嗎？〔TODAY看世界〕）

結論：
拜登要把焦點放在中國，宣布撤軍阿富汗。中國為了避免阿富汗淪為培育伊斯蘭極端主義，滋養東伊運的「疆獨」，中國可能加入一支國際維和部隊，進入阿富汗，並且已與塔利班會談，以經濟援助重建阿富汗基建，換取塔利班的合作反恐。

（按請看此文的「視頻版」：「陳華夫專欄」視頻版之 3 ─ 美撤軍阿富汗，中國將取而代之的背後複雜真相？─美中關係（11））

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