編輯嚴選
RCEP是美國印太戰略的缺口─美中關係(6)

2020/11/13閱讀時間約 8 分鐘
作者:陳華夫
川普總統任內推行「讓美國再次偉大」(Make America Great Again),摧毀了「美利堅治世」(Pax Americana);此前,美前總統歐巴馬「重返亞洲」的戰略重點在建立排除中國的TPP(跨太平洋夥伴協定),但川普於2017/1/23退出TPP,於是由日本攜手其餘的協定成員成立CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)。CPTPP對中國的門檻是高的;先前美國就要求中國修智財法令,另外還有些規範性問題,如中國國家體制、金融體制、及國營事業補貼等問題。根據英國《金融時報》2021/2/1日的報導,英國首相鮑里斯•約翰遜(Boris Johnson)準備通過正式申請加入太平洋地區的一個貿易組織,來紀念英國退出歐盟(世界最大貿易集團)一周年,並希望美國總統拜登也能加入該組織,在英美貿易協議無法達成下,以CPTPP開啟以個英美貿易的後門。(見英國申請加入CPTPP
中國國家主席習近平2020年底表態有意加入CPTPP,日首相菅義偉表示,中國想加入CPTPP一事,日本會審慎因應。如果CPTPP成員國沒同意是不可能加入的,加上今年是輪到日本擔任CPTPP輪值主席國,美國退出CPTPP後,目前有11個會員國的CPTPP由日本主導,日本具有一定程度的影響力。是中國建立的經濟霸權將來或許也會運用在CPTPP這武器上。(見中國想加入CPTPP 日相菅義偉:很難)但川普總統2020年大選敗北,美國霸權邁向衰落(見拙文美國霸權邁向衰落的真相?─美中關係(2)),要圍堵中國已是困難重重。
歷經8年談判的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定),已由中、日、韓、澳、紐、及東協10國等15國在2020/11/15日成功的線上簽署。RCEP之15個成員國的人口約占全球人口三分之一,GDP占全球29%,是全球最大的自由貿易協定(Free Trade Agreement,簡稱FTA),除了關稅協定,還納入其他新貿易形式的協定,如各種產品的標準制訂、金融及電信的服務貿易、自然人移動、智慧財產權(專利在一個國家登記,15個國家有效)、電子商務(如雙11購物)、及政府採購(見20.11.17【豐富│東南西北龍鳳配】深入解讀RCEP)。

RECP考慮到成員國的經濟狀況,允許各國留有保護項目,但「關稅廢除率」在剔除各國保留項目後,仍可達平均的9成以上,逼近CPTPP的水準。例如,成員國對日本產品的「關稅廢除率」是:中國86%、韓國83%,其他國家是86%至100%。而電動車(EV)的馬達、蓄電池零件、鋼鐵製品等都是撤除關稅的對象。原本出口中國的電動車用電池零件的關稅率(6%)將在RCEP生效第16年廢除。在中國頗受歡迎的日本產干貝、日本酒等的關稅將廢除。
RCEP的簽署對太平洋地區,乃至全球的政治與經濟有巨大的影響,分下面3方面分析:
1)美國印太戰略出現缺口:
川普自2017/10月為了制衡中國的「一帶一路」,開始推展「印太戰略」(Indo-Pacific Strategy),他在大選後,撤換國防部長艾斯培時,我國防部認為,美國應持續推動「印太戰略」,維持區域的和平、穩定,並與區域間理念相同的國家持續合作,遏止對岸在區域內的軍事擴張行動。
但中國與東協國家經貿關係越走越近,今年前8月,中國與東協的貿易總額為2.93兆元人民幣左右,年增7%,占大陸對外貿易總額的14.6%,東協已經成為中國最大的貿易夥伴,歐盟(2.81兆元)和美國(2.42兆元)居第二及第三位。與此同時,中國也成為東協的最大貿易夥伴,於是,美國「印太戰略」圍堵中國,出現「東協」這個缺口。香港媒體2020/11/13日的評論認為:中國「突破美國包圍網」。而《法蘭克福匯報》發表駐新加坡記者的分析文章指出,RCEP自貿協定的簽署表明,在東南亞地區,中國走在了美國和歐洲的前面。(另請看拙文大選與疫情下美國經濟衰退之真相─美中經濟(1)
2 )日本牽制中國:
雖然日本為了擴張經濟,亟須簽署RCEP, 《日經新聞》報導, 日本的對華出口額2019年約為14.7萬億日元,半導體和汽車相關排在前列。根據RCEP,向中國出口的汽車零部件的87%成為關稅取消對象。而在熱軋鋼板等多個品類上,對中國出口時的2~6%關稅將被取消。由於日本的鋼鐵企業向中國出口熱軋鋼板,並在當地加工後,再向汽車廠商銷售供應。JFE鋼鐵表示,「如果汽車廠商等的生産變得活躍,銷售擴大值得期待」。
但日本也是美印太戰略,圍堵中國的要角,參與了近日美、印、日、澳在孟加拉灣的「馬拉巴爾海軍聯合軍演」。日本首相菅義偉與拜登通電話時,拜登重申《美日安保條約》適用釣魚島。
40年前,印度的GDP和中國一樣,但如今中國的GDP是印度的5倍,印度擔心一旦進入RCEP,對東協、日、韓、中等國開放市場,取消關稅,會傷害國內廠商,於2020/1月退出RECP談判。但日本卻打算擬定特殊文件,另開後門,讓印度重回RCEP。據《日本產經新聞》指出,日本將RCEP視為重要的外交戰略,如果能讓印度加入RCEP,印度則佔10%的GDP,也佔40%的人口數,足以牽制中國。(見❌自变量Z:我们花了十天十夜画边境线,看懂了中印对峙的最前线|地形3D建模|China-India Border Issues Explained
3 )台灣必需突圍RCEP關稅壁壘:
台灣是美國印太戰略的一環,美國在大選前即放出台灣是「富爾達缺口」與「台灣豪豬論」等論述(請看拙文台灣已成美中戰略的亞洲「富爾達缺口」與「台灣豪豬論」─美中關係(5))。但RECP一旦簽署後,其出口總額占台灣外銷總額近65%,並且台灣石化業下游、工具機、紡織等產業將面對3~5%的關稅差距,台灣產品輸往中國大陸,將競爭不過東協國家,台灣產品輸往東協國家時,將競爭不過中、日、韓。例如,台中精機董事長黃明指出,以往出口到印尼,大陸、日、韓都是零關稅,台灣卻要7至8%的關稅,競爭力先天就輸了。工總秘書長蔡練生認為,台灣本土企業可能加速到RCEP成員國投資設廠。
媒體報導,1990年,台灣GDP佔中國GDP45%,如今不到4.5%,2019年福建省的GDP是4.23兆人民幣,而台灣則是4.22兆人民幣。學者認為RECP對台將有3大不利衝擊:(1)衝擊傳統產業、(2)不易爭取服務業商機、及(3)減少外資投資。希望政府,趕快爭取加入RCEP、CPTPP等區域經貿組織。
結論:2020/11/15日,中日韓澳紐及東協15國將簽署RCEP的全球最大貿易協定,美國圍堵中國的印太戰略即出現缺口,日本為印度進入RECP「開後門」,以牽制中國。如今美國的世界霸權日漸衰落,台灣必須突圍RCEP的關稅壁壘,爭取加入RCEP、CPTPP等區域經貿組織,才能自求多福。(見拙文美國霸權邁向衰落的真相?─驀然回首(2)大選與疫情下美國經濟衰退之真相─美中經濟(1),及發掘美、中製造業盛衰的真相─美中經濟(2)
贊助創作者百元,就抽 $8,888 紅包與好禮!
思想家─理解世界。20篇「深度政經分析」、6篇「現代開悟之洞識」、16篇「學習的本質」、13篇「美中關係」、4篇「驀然回首」、23篇「文學與藝術」、31篇「科技與智慧」、9篇「圍棋的本質」、40篇「美中經濟」、28篇「美股的本質」、12篇「美聯儲的本質」、12篇「貨幣及美元的本質」,共216篇。
思想家─理解、解釋、預測世界。發表:9篇「深度政經分析」、6篇「現代開悟之洞識」、10篇「學習的本質」、13篇「美中關係」、4篇「驀然回首」、21篇「文學與藝術」、36篇「科技與智慧」、9篇「圍棋的本質」、40篇「美中經濟」、28篇「美股的本質」、12篇「美聯儲的本質」、12篇「貨幣及美元的本質」,共201篇。
如果要發表留言,請先登入註冊會員
打造你的創作天地
在這裡尋找共鳴,與方格子的 35 萬格友分享觀點與生活。
領取見面禮
只要設定追蹤作者,即可享有 48小時
Premium 閱讀權限