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台灣已成美中戰略的亞洲「富爾達缺口」與「台灣豪豬論」─美中關係(5)

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作者:陳華夫
近來,美中對立升高,美國2020/10/15日以「關鍵和新興科技國家戰略」法案,管制「量子科技」,中國馬上祭出《中華人民共和國出口管制法》予以反制(請看拙文美中「量子科技」爭霸戰─科技與智慧(8))。並且在離美國大選不到兩星期之際,美國參、眾兩院一口氣推出8項友台法案,在政治、經濟、文化、軍事、外交各個層面提升美台關係。
兩天前(2020/10/20)前美國國防部印太事務助理部長,現任華府智庫「2049計畫研究所」(Project 2049 Institute)主席的薛瑞福認為台灣是美國印太戰略的關鍵,如同美蘇冷戰時的德國的戰略要地─富爾達缺口
所謂富爾達缺口是在冷戰時期,蘇軍坦克可以直搗德國心臟─法蘭克福─的捷徑(如圖)。當時西方盟軍可能會動用中子彈來遲滯或阻擋蘇軍坦克,中子彈可把其爆炸的衝擊波和熱效應之破壞限制在一小片區域內,但中子彈致命的輻射可以穿透房屋堡壘及坦克的裝甲,殺傷生命。
(資料來源:富爾達缺口
薛瑞福認為台灣是印太區域安全之關鍵,美國有必要支持台灣,落實常態化軍售及高階官員訪台。他也認為中國不會在美國大選前,武力犯台,「這不是中國長期以來期待的『機會之窗』」,中國長期的策略是不戰而勝。若中國武力犯台,顯示其長期策略失敗。
這些論點多少是呼應美國國家安全顧問歐布萊恩最近的「台灣豪豬(porcupine)論」─現階段中國兩棲作戰能力有限,攻打台灣並不容易。台灣需要強化自己的防衛能力。台灣現在的國防預算約GDP的2%,這需要增加:「若台灣成為豪豬,獅子就不會喜歡去招惹。」而美國仍將保持“戰略模糊性”政策,繼續供應台灣武器,由台灣自己捍衛自身的安全。(見美國警告北京別想武統台灣 建議台灣擴大軍購 把自己變帶刺豪豬
於是美國在2020/10/22宣布對台3筆軍售案,包括11個M142海馬士多管火箭系統(HIMARS)、135枚AGM-84H增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)及MS-110光電空照莢艙,總額18億1130萬美元(約台幣520億),這是川普政府第8次批准對台軍售。海馬士將部署中部,因射程長,不管南北都可打到登陸部隊,外界將之視為攻擊武器,是軍售一項突破。
美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)於2020/10月發表了64頁的〈朝向一個更強勁的美台關係〉報告,強調台灣是美國重大利益所在,建議多項提升與台關係的具體建議;而針對近期華府一些人呼籲美應放棄台海「戰略模糊」政策,美卿蓬佩奧說,美國沒有改變對台政策,「在亞洲不尋求軍事衝突」。國務院發言人則說,「美國在亞洲不尋求任何軍事衝突,敦促北京克制、不要做出侵略行為,影響印太地區航行自由權。」國防部長嚴德發認為兩岸若發生戰端,總統第一時間可動員45萬兵力。
有台灣媒體認為,台海面臨40年來最嚴峻的「準戰爭邊緣」,並列出「8證據」:(1)國防部開始動員後備力量;(2)共軍頻越台海中線;(3)大陸對台決策者發言越來越激烈;(4)《人民日報》警告台獨「勿謂言之不預」;(5)大陸修改《國防法》增加「發展利益受到威脅」作為開戰條件之一;(6)頒布《香港國安法》;(7)兩岸軍備競賽、我政府主動將兩岸經濟脫鉤;(8)我方增加對兩岸的管制等等。
美國霸權對中國博奕的大戰略來看,美國戰略和部隊發展的國防部副助理部長(2017─2018年)科爾比的書《否認戰略:大國衝突時代的美國防禦》主張美國必須採取否認戰略來保持美國在亞洲的主導地位。這似乎意味著美國應該將軍事力量集中在亞洲,在東亞保持同盟邊界,並保證台灣的安全。但否認戰略被批評為不切實際,因為科爾比首要目標是策動反中聯盟(anti‑China coalition),則讓台灣成為被防禦層包裹的豪豬就意義不大了。並且若中國用經濟和政治手段來打擊反中聯盟,那麼將美國資源投入軍事對抗,則無法實質幫助科爾比反中聯盟。(見中國的戰略需要研究,而不是假設
拜登總統真正執行的美中博奕大戰略,是美白宮國家安全委員會中國事務主任杜如松2021年出版了在美暢銷的《長期博弈:中國取代美國秩序的大戰略》中所說的,因為中國的相對規模已大於美國,美國就不應該對中國進行「美元對美元」、「船艦對船艦」,或「貸款對貸」的對稱競爭,而應該對中國進行非對稱競爭(Asymmetric competition)─即所謂的不對稱鈍化(Asymmetric blunting),也就是以較低成本的小規模針對特定範圍之騷擾與阻礙,遂行破壞中國已建立的世界秩序。(詳細,請看拙文全球大棋局戰略博弈下的美國霸權─深度政經分析(3)
結論:
台灣亞洲富爾達缺口論及「台灣豪豬論」都是美國泛印太戰略的考量,而美國的世界霸權日漸衰落,台灣必須仔細制訂最合自身安全的戰略。「兩大之間難為小」,台灣至少要走「不挑釁」、避凶趨吉的自保之路。
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思想家─理解、解釋、預測世界。發表:9篇「深度政經分析」、6篇「現代開悟之洞識」、10篇「學習的本質」、13篇「美中關係」、4篇「驀然回首」、21篇「文學與藝術」、36篇「科技與智慧」、9篇「圍棋的本質」、40篇「美中經濟」、28篇「美股的本質」、12篇「美聯儲的本質」、12篇「貨幣及美元的本質」,共201篇。
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