政策走走看 ep. 9南港新都心正在實現:東區門戶計畫

2022/10/10閱讀時間約 10 分鐘
台北車站是臺北市的門戶,卻因為在鐵路地下化工程時預留的容量不足,加上舊市區道路容量有限,早就不堪負荷。既然一個門戶不夠,你有蓋第二個嗎?於是臺北市擁有了以南港車站為核心的「東區門戶計畫」。南港區是臺北市12個行政區中最東邊的區,原本位處邊陲,卻因為都市核心從台北車站東移至信義計畫區,讓南港的地理位置不再如此遙遠。而且因為臺北盆地在此收束為基隆河河谷,讓所有重要的交通動脈:國道一號、國道三號、國道五號、環東大道、高速鐵路、縱貫鐵路、臺北捷運板南線、文湖線全都經過此地。比起缺乏高速公路的台北車站西區門戶,東區門戶光是交通動線就讓人眼睛一亮。但真正讓東區門戶遠遠甩開西區門戶的,是「土地」。南港位居邊陲的特性,在臺北都會區早年的定位是工業區,飽受汙染之苦,也因此被稱為「黑鄉」。然而這個曾經的劣勢讓南港的土地能以大片、完整、低度開發的情況留存至今,與開發早就飽和的臺北市中心不同,再加上與西區門戶一樣經歷鐵路地下化,又騰出更多土地。這些土地成為東區門戶計畫的主要亮點,也是東區門戶計畫註定會比西區門戶計畫更加耀眼的主因。以下就以臺北市政府的分類方式,依序介紹東區門戶計畫八大亮點的現況與未來。

1.交通轉運樞紐

南港車站東側這一大片荒煙漫草就是南港之心的預定地,不難看出這個規模有多麼龐大。攝於2022年10月。
南港已經擁有高鐵、臺鐵、北捷共站轉乘(俗稱三鐵共構)的南港車站,加上南港車站附設的轉運站東站與西站,已經具備台北車站、板橋車站等級的交通樞紐地位,但這其實還不是全部。位在南港車站東邊、市民大道與忠孝東路之間的空地,是由潤泰創新開發的超大型公辦都更案‧南港之心。南港之心將有比南港車站轉運站東站+西站合計更大的客運轉運站,讓南港成為更重要的國道客運樞紐。不過這個定位目前面臨挑戰:高鐵東延宜蘭與東部快鐵的計畫,會讓南港失去「東部門戶」的地位。南港很可能不再需要那麼大規模的國道客運轉運站。不過新建、改建鐵路建設都曠日廢時,在這些計畫實現之前,南港車站仍然會是臺北市非常重要的轉乘節點,而且依然可以分攤台北車站的壓力。

2.國家生技產業廊帶

外觀已經完成的臺北生技園區大樓,就位在南港車站斜對面的忠孝東路上。攝於2022年10月。
位在南港的中央研究院(中研院)與國家生技研究園區是臺北市最重要的生技產官學聚落,其中的中研院是臺灣最重要的綜合基礎研究機構,現有24個研究所與8個研究中心;國家生技研究園區又稱南港國家生技園區,就位在中研院北邊的原202兵工廠用地,內有中研院的生醫轉譯研究中心、經濟部的生物技術開發中心、衛福部的食品藥物管理署及國科會的國家實驗動物中心等,總面積達14公頃。臺北市政府也加碼在忠孝東路旁、南港車站的斜對面,規劃了基地1.5公頃、高17層、樓地板面積9.2萬平方公尺(2.8萬坪)的臺北生技園區大樓,預計出租給生技公司做研發與試量產。不過就地理上,國家生技研究園區與臺北生技園區大樓被中南山隔開,交通不便。於是在東區門戶計畫當中,還規劃了一條國家生技園區的聯外道路,銜接興中路與研究院路一段130巷,全長824公尺,其中716公尺是隧道,全線都是雙向4車道,且單側設置4公尺寬的人行兼自行車道(含隧道內)。由於需要新建隧道,因此預計2025年才會完工通車。
施工中的隧道北口已經清晰可見。攝於2022年10月。
除了在地的研發設施之外,臺灣生技業的生產基地主要坐落在新竹縣竹北市高鐵新竹站旁的生醫園區,從南港車站搭高鐵到新竹站只需要35分鐘,就和台北車站搭機場直達車到桃園國際機場是一樣的時間。如此快速的往來,讓南港適合成為北臺灣生技業的研發重鎮。

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