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政策走走看 ep. 11 三鶯線能夠解決北大特區的聯外交通問題嗎？

全名「臺北大學社區特定區」的北大特區，是新北市「林三淡」三大市郊重劃區當中，面積最小、完成開發比例最高的重劃區。北特大區位於三峽區與樹林區交界處，國道三號福爾摩沙高速公路以南，總面積約184公頃，扣除臺北大學後僅128公頃，不到淡海新市鎮的3成或林口新市鎮的1成。

北大特區的都市計畫於1991年實施、1997年開始開發，起初也有地處偏遠、開發緩慢、實際居住人口低落的狀況，然而在雙北市中心房價暴漲且居高不下以後，北大特區的開發程度與實際入住人數持續上升，目前已經突破5萬人，超越當初都市計畫人口的2.95萬人甚多。以人口密度來看，128公頃居住5萬人相當於每平方公里3.96萬人，比全臺灣人口密度最高的行政區‧新北市永和區的3.76萬人還高。就算把臺北大學校地算進分母，每平方公里2.77萬人仍比全臺灣人口密度第二高的行政區‧新北市蘆洲區的2.71萬人還高。永和和蘆洲都是新北市的舊市區，確實給人相當擁擠的印象，然而北大特區並不會──這是為什麼呢？因為20世紀末計畫、21世紀初開發的北大特區，有在都市計畫的階段保留相當大的退縮綠帶，一部分成為人行道、一部分是植栽區，經過這二十多年，已經頗有花園城市的感覺。以生活環境來說，北大特區無可挑剔。然而一般人想到北大特區的第一個印象，仍然是地處偏遠、交通不便。

北大特區目前沒有軌道交通，來往市區幾乎完全仰賴國道三號。在不塞車的前提下自行開車，從位於里程50公里左右的北大特區出發，只要半小時就能抵達臺北車站或信義計畫區，然而這個前提在通勤時段並不成立，實際所需時間可能長達1小時到1.5小時。由於大漢溪與三峽河的地理阻隔，高速公路以外的一般道路選擇也有限，無法成為解決通勤問題的替代方案。結論就是從北大特區通勤到臺北市，七點出門也只是剛好而已。大眾運輸方面，北大特區擁有約10種不同的快速公車，往來臺北市或新北市的不同轉運點，其中又以往來捷運土城線永寧站的916快速公車班距最密，尖峰時間每4~6分鐘就有一班。由於快速公車行經國道三號、不售站票，因此最大運能很容易從座位數推估，每日通勤時段大概只有3000人左右，再加上一般公車，也不會超過每日5000人。對比5萬的總人口、3.5萬的工作人口，大眾運輸能負荷的人數有限，也就無法改善自駕車塞爆國道三號的現況。相較於林口新市鎮仰賴的國道一號興建了五楊高架分流長短途車流、淡海新市鎮正在興建淡江大橋、淡北道路，北大特區目前並沒有足以相提並論的公路大建設。不過北大特區的聯外交通並沒有少花錢──因為這裡有預定明年完工的捷運三鶯線。

捷運三鶯線的研究起於2000年、北大特區區段徵收的初期，2002年決定土城線僅延伸至頂埔站，頂埔站以南的路線另以「高架‧中運量」興建，並於2006年通過環境影響評估，後續由於臺北縣升格為新北市，捷運三鶯線的執行機關也從代辦的臺北市政府轉回所在地的新北市政府，可行性研究在2012年獲得行政院核定，綜合規畫在2015年核定，2016年正式動工，預定2023年底完工，截至目前工程按進度進行，應可在2024年上半年開始營運。三鶯線被視為北大特區聯外交通的最重要解方，但仍有下列幾個隱憂：