韓國《跟騷法》實施一週年 有什麼改變嗎？

台灣《跟騷法》在今年（2022）六月上路，韓國的《跟騷法》從10月21日開始實施滿一年。身為台灣的《跟騷法》前輩，韓國這一年來實施的狀況如何呢？究竟跟蹤騷擾案件有因此下降或浮出水面嗎？或是有什麼需要補強的地方呢？

🛡層出不窮的報復犯罪 應加強被害人保護措施

在韓國《跟蹤處罰法》實施的一年間，報復等相關事件仍層出不窮，讓人們對於《跟騷法》的效果產生疑慮。根據韓國警方的資料，最近一年間，新的報復案件增幅高達46%。

10月19日，根據韓國國會行政安全委員會的國會議員鄭宇澤（國民力量）公布的警方統計資料，去年（2021年）共發生434件報復犯罪，比起更早一年前的298件多出了46%。報復犯罪有每年都增加的趨勢：2018年共268件、2019年294件、2020年298件，截至9月，今年發生了281件報復犯罪。依照該趨勢推算，今年可能會超過300件。報復犯罪中恐嚇佔最多，共600件，其次為威力行使（加害者利用權力或身份壓制受害者自由意志，274件）、暴力（260件）以及傷害（127件）。

警方接獲的報案件數也是持續增加。根據警察廳的資料，2020年跟蹤騷擾相關的112通報件數有4,151件，2021年件數增加了三倍以上，來到14,509件。直到今年7月，警方獲報的件數就有16,571件，超過了去年的總件數（同期的緊急急救案件為1,850件）。

近期，韓國接連出現針對跟蹤騷擾被害人的報復犯罪案件。其中以9月的首爾地鐵「新堂站殺人案件」最廣為人知，首爾交通公社職員全周煥（31歲），遭檢方以跟蹤罪起訴後，趁被害人上班時獨自巡邏的空檔，在新堂站女廁殺害被害人。

另一起跟騷殺人案則是由35歲男子金炳燦犯下。金炳燦在與女友分手後五個月的期間，持續向前女友行言語恐嚇，甚至恐嚇殺害前女友，並無故入侵前女友家中多達十多次。不勝其擾的前女友於2021年11月7日向警方報案並申請保護令，但還是在兩天後遭金炳燦殺害。

外界指出因《跟騷法》將焦點放在對加害人的處罰，造成對被害人的援助措施仍不足。為了保護跟騷被害人，警方可以根據《跟騷法》核發遠離令，限制加害人不得進入被害人100公尺範圍的區域，且不得以電話聯絡被害人。然而當加害人違反保護令時，僅會受1000萬韓元（約23萬台幣）以下罰金的處罰。約束力更強的「暫時保護令」的效力其實也十分有限。「暫時保護令」賦予警察可以在需要時將加害人押送至警局拘留室的權限。若加害人違反禁止接觸令，可能被處2年以下有期徒刑，或是2000萬韓元以下的罰金。然而，「暫時保護令」的效力最長只有一個月，就算法院破例延長，最多也只能延長六個月。

🛡易與家暴伴隨出現 中年婦女跟騷案件成死角

就算韓國《跟騷法》已經實施一年，但中年以上的婦女受到跟蹤騷擾的案件仍未受重視，成為《跟騷法》的死角地帶。在中年婦女身上發生的跟騷案，比起20～30多歲年輕女性的跟騷事件，還是未能獲得社會同等的關注。因為這些案件經常又與離婚、分居，子女等親友的家庭暴力等其他犯罪行為有關，專家認為應放更多注意力在中年以上婦女相關跟騷犯罪上。

共同民主黨議員李東洲於10月24日發表警察廳統計的「跟騷犯罪現況」，數據顯示從去年（2021年）10月《跟騷法》實施到今年8月為止，警方收到報案的被害人有7,517名（1,289名為男性；6,228名為女性），其中，40歲以上的女性被害人佔了32.9%，共2,477名。雖然40幾歲女性的被害人數1,221名比20幾歲女性的1,530名稍少，但與30幾歲女性的數值（1,093）差不多。

建國大學警察學系教授李雄賀表示「在中年女性的相關跟騷案件中，多數為家庭暴力或是離婚前受到伴侶持續騷擾的案例。」且「經常是為了在離婚訴訟中行使請求贍養費、財產分配等權利而犯下罪行。」而問題正是這些前配偶、家人間的跟騷犯罪，經常演變成殺人等重刑案。根據韓國國會立法調查處《家人等關係間的跟蹤犯罪》報告書，在美國國內發生的刑案中，有85%是對親密伴侶的殺人未遂案件，這些案件中有76%的女性被害人，在案件發生前曾受到跟蹤騷擾。

韓國女性熱線指出，「與家暴同時發生的跟蹤騷擾案件，經常為加害人以愛、管教為名，對被害人行使有形力。」10月初，於忠清南道瑞山發生了一起40多歲的被害人遭到丈夫殺害的事件，就是家暴與跟蹤連結的典型案例。當時，被害人於四次報案後，成功向法院申請遠離令。然而，其丈夫還是前往被害人的工作場域並將其殺害。除此之外，今年一月在大邱、2月在首爾九老區、6月在安山發生的跟蹤殺人案件被害人全部都是中年女性。

⚖ 要如何改善呢？

專家們指出，為了減少這類以中年女性為對象的跟騷犯罪案件，我們必須改變對跟蹤騷擾的認知，避免將跟蹤騷擾視為「單純的感情問題」或是「家事」。被害人經常未認知到自己所受的騷擾就是「跟蹤」，且容易因考慮面子或是社會刻板印象，不願意透露自己被跟蹤騷擾的事實，使實際的發生件數，可能比報案件數多上許多。

因《跟騷法》定義的跟蹤騷擾行為其實相當有限，應將對被害人的家人、朋友帶來的恐嚇與騷擾行為，以及家庭暴力等相關的跟騷犯罪也納入規定，使保護範圍能更加全面。

參考資料：
파이낸셜뉴스 스토킹 보복 46% 급증… 피해자 보호조치는 여전히 부족 [스토킹 처벌법 1년(상)]
news 1 아무도 주목하지 않는 '40대 스토킹 피해'…"30대보다 많고 더 위험"