《既視。澳花紀事》：循環經濟美名下的無盡污染，被失落澳花村裡，充滿勇氣的吶喊
你聽過「澳花村」嗎？這個位在宜蘭最南邊，鄰近宜花交界的「大濁水溪」畔，後方有群山環繞，「依山傍水」的村落，又稱「Rgayung(德卡倫)」，是個以泰雅族、太魯閣族原住民為主體的部落。
這裡靠海的地方，是台鐵車站「漢本」車站所在，而漢本，原於日文「半分」，意指過去是「蘇花臨海道路」的半途。然而，在這享有蘇花美麗風光半途的村落，卻也能看到那灰撲撲的、醜陋的大型水泥建設。
那些灰撲撲的水泥建設，是和平工業區，包含和平發電廠，以及台泥的和平水泥廠等工業設施，就位在澳花村隔壁的和平村。他們因為開採水泥把山頭剷去，出現在《看見台灣》中而備受關注，近幾年，又因為一場花蓮垃圾處理的「BOO案」(註1) 引發在地村落的抗議。
花蓮垃圾無處去 和平水泥廠燒不盡
這個垃圾處理案的起源是：花蓮境內沒有焚化爐，長期以來每天運送上百噸垃圾送宜蘭焚燒，然而受限歲修及限量規定，無法去化的垃圾不斷堆置各鄉鎮垃圾場。
2020年，台灣水泥和平製造廠與花蓮縣政府簽訂契約，預計要在和平廠內第三座水泥旋窯預定地上興建「氣化爐」，並與現有的2座水泥旋窯連接，處理「花蓮縣生活廢棄物」。
然而，這所謂「氣化爐」，事實上只是水泥窯而已，並不是焚化爐的窯，結構完全不同。
拍攝紀錄片《既視。澳花紀事》關心此議題的宜蘭羅東北成國小老師顏廷伍指出：「這個汽化爐就是個文字遊戲，在這案子裡，他們用兩億元蓋『垃圾處理示範中心』，類似可供遊客參觀的博物館。」然而同樣的兩億元，在丹麥哥本哈根推動的「循環經濟」，卻是真正的焚化爐，而且是以美金為單位。
根據台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀指出，氣化技術非常倚賴管控進廠廢棄物的品質，避免影響氣化爐及水泥旋窯的運作。然而，本件開發，台泥並沒有對進廠廢棄物進行嚴格分選、乾燥等事前處理程序，可能會使許多不應該進到氣化爐的限制性廢棄物如電池、電器或者其他有爆炸之虞的廢棄物也進到氣化爐。除此之外，氣化爐本身並非毫無風險，在氣化過程中產生的焦油會隨著冷凝附著在管線上，加上氣化後所生的易燃性氣體和毒性氣體，會提高設施燃燒、爆炸、管線腐蝕、氣體外洩等重大危害風險。
建氣化爐這種理當屬於新的開發行為，應該要進行完整的環境影響評估，然而卻只做了相對簡便的「環境差異分析(環差)」(註2) 。引來在地族人、環保團體的不滿。
此外，這些要處理的「生活廢棄物」，事實上包含了更大量的工業廢棄物。顏老師指出，「當我們真正進到這議題中才發現，原來一般垃圾的量是非常少的，他後面包裹的是7、8倍的工業廢棄物的計畫」。
循環經濟美名包裝下的利益與污染
花蓮縣急需處理堆置的垃圾，而台泥正好想推「循環經濟」，因此一拍即合。
「台灣的水泥供給量是過剩的情況下，他的窯有空間燒東西，可說是一舉兩得。」顏老師點出一個成本考量的事實，「他們的煤進口其實不那麼順利，因此需要那些工業廢棄物當燃料。」台泥之所以要承接這案子，本質上就是要多方省錢、多方收取處理費。
「台泥不是一個單獨的水泥廠，而是一個集團。他們很大的收入來源不是在水泥，而是垃圾處理。由旗下的公司進行承包，從運輸到垃圾處理，都是業務之一。」顏廷伍老師表示，透過他們龐雜的事業體系，收集家戶垃圾外，更多的是工業廢棄物。而花蓮的垃圾分類又做的很不好，所以燃燒會產生戴奧辛之類的毒害，「長期來看都是澳花、和平的隱憂」。
如果你是循環經濟，為社會做對的事情，為什麼不一次講明白？你越不說，你越隱藏，你讓我們越感覺到問題，那我們要怎麼放心？
在紀錄片裡，我們可以看到在地的國小老師石玉鳳，提出了這樣的質疑。
支持台泥 反燒廢棄物
在村民的抗議標語中，最醒目也最衝突的，莫過於「支持台泥 反對燒垃圾」的句子。
「事實上大部分是家庭主婦在抗爭。」因為男人們考量到社會輿論，不敢說真話。「支持台泥」是現實，畢竟他是部分居民的經濟來源，而且能真正落實「循環經濟」，絕對是件好事。反對燒廢棄物，是非常卑微的，希望台泥能夠誠實的告訴大家。
顏老師表示：「他們都很清楚我們生活跟台泥有密切的關係，他也不是說一定不能做這件事，可是你連一個環評都不能承諾。而是用一個環差，而且這還不是最近工程的環差，是廢棄25年以上的環差。所以這等於用一個非常老舊的機器燒這些東西，產生的煙害等等，沒辦法保障當地人的健康。」
比起環評，相對簡便的環差，少了學術單位進來作村民健康的長期檢測，是個很大的問題。事實上，顏老師的攝影團隊曾在澳花村裝空氣檢測，發現測量PM2.5、PM10等污染得出的空氣品質指標 (AQI)，跑到「紫爆」的260(註3)
然而，「他們排放都是有計畫性間歇排放」，環保署的監測裝置有時差，還會「壞掉」，「這都不是秘密了」。
接手學生對家的關懷 拿出勇氣說出真話
據《環境資訊中心》報導指出，台泥和平廠地理位置在花蓮縣，與宜蘭縣的德卡倫部落（澳花村）僅有一橋之隔，德卡倫部落會議主席林明禮指出，這些年來台泥經歷3次變更、4次環差，但澳花村的族人都沒有管道可以了解情況，相關資訊付之闕如，甚至在宜蘭縣環保局和關心部落的議員大力呼籲下，台泥與花蓮環保局還是完全無視於德卡倫部落族人的心聲。
顏廷伍老師常常帶領學生拍攝紀錄片，紀錄家鄉的好與壞。之所以會從羅東遠赴宜蘭最南端的澳花村拍攝，主要是因為他的學生，原鄉就是澳花。而曾在偏鄉小學實習的顏老師，過去在填任教學校志願時，將澳花村作為首選。
想要紀錄自家的議題，卻屢遭施壓，導致顏老師的學生無法繼續拍攝。因此顏廷伍老師便接手攝影機，首度親自掌鏡，走入澳花村，紀錄水泥廠下的無奈與怒火，而有了《既視。澳花紀事》這部紀錄片。
這部紀錄片裡的主要角色，是部落的會議中，一位拿起麥克風，高聲呼籲台泥不要混淆視聽、避重就輕的石玉鳳老師。石老師是在地族人、孩子的母親，雖然只是個代理老師，但她出於對家鄉的愛、對孩子未來的關切，而以身作則，說出許多族人心中的話，並帶著孩子走遍部落，認識家鄉、了解水泥廠帶來的問題。
顏廷伍老師得知石老師站出來抗議，卻遭上頭施壓時感慨：「石老師沒有要大家做任何仇視，他只是長遠的希望，作為原住民孩子，就是要有勇氣，去做一個有正義感的人。我覺得連這都不能講，那幹嘛還當老師？」
顏老師自己也在學校遭到投訴，要求不要再拍攝，解散劇組。
但身為外地人，顏老師受到的影響相對較小。原本希望這支影片能成為環境教育題材的他，把影片交給地方的環境教育中心，卻被上頭要求修修改改。
「其實我本來不會投稿。」但這隻已經「很溫柔」的影片，仍然受到長官的種種刁難，讓他一氣之下投稿這個紀錄片競賽，希望透過這個活動，讓更多人看見，長官也無法干涉。
都市開心用電偏鄉承受污染 我們都有所虧欠
談到當地的污染問題，顏老師講了一個令人印象十分深刻的例子。原本除了澳花村，團隊也有計畫訪問和平村村長的，但因村長臨時表示身體不舒服要去看醫生，所以暫緩受訪。誰都沒想到，到了下次再訪的時間，他已經因肺腺癌離世。
污染是明確存在的，顏老師指出，當地老師在環差會議時，站起來表示大家都有聞到味道，全場鼓掌，卻因為受到壓力，沒人敢說話。而那名老師一回家，就受到當地議員的關切。
顏老師因為這件事，才意識自己如何忽視到這些偏鄉的人們，「後來我了解這件事(澳花反燒垃圾)後，才知道我們是如何去忽視這些居住比較遠人們的生活。」「我覺得某些方面我引以為恥。因為和平會有這些污染，是蘇澳不要(蘇澳火力發電廠)。」顏老師覺得，住在冬山的自己每天用的電，可能就是來自和平(電)廠，而污染都由當地人承受，「我們必須理解，我也是兇手之一。」
因為澳花的抗爭，使得台泥董事長親自到部落理召開說明會。然而，從說明會上的言詞，可以看見他們並不是真的想要談。而是透過精美的簡報、華麗的詞藻，塑造一個美好的形象，卻無視實際上可以聞得到、感受得到的空氣汙染。
顏老師覺得，村民都很客氣，如果這件事發生在台北，絕對不會只是這樣。「我覺得泰雅族人對誠信看得很重，即使對我不好，只要你願意坐下來溝通，我都願意跟你討論。但真的來了，也沒有溝通。」
「不管是長官也好，或是水泥廠經理、董事長，他們講話都有著很深的歧視。」如董事長曾說：「這些數據你們都聽不懂。」顏老師感慨：「我身為一個漢人，可以很深刻的感覺到，那是想要隱藏起來，但骨子裡還是有很深的歧視。」
我們住宜蘭的人都用他們的電，污染都他們在吸，這些問題，我們都有一份
美好過去成追憶 失落地方的歷史必須被記憶
澳花、和平一帶，因為蘊藏豐富的礦石，而被視為水泥與礦業寶地，從日本時代即有礦場的開採。而隨著和平工業區的開發與擴展，這座偌大的工廠，已經深深的根植在族人們的生活中，但卻沒有幾個族人，真正的在這個產業中「發大財」，大多從事基礎的運輸或操作。
一些族人對於過去發展礦業表示後悔，覺得雖然賺了些錢，卻留個子孫一片破敗山河，並希望主管機關能夠積極推動復育，讓青山綠水重現生機。
當初台泥為了開發，確實給了很大筆的補償金，但族人可能缺乏理財規劃，使得這個偏遠的地方出現了名車展示店，族人看來好像變「富有」了。但因為缺乏整體的規劃，就拿一筆錢了事，而讓這邊的村落，有了如今的樣貌。
顏老師認為，「其實我們都太看現在的樣子了」，過去的澳花絕不是水泥鄉，而是因為污染，讓田野都不見，也讓原本的生活方式變得不一樣的。「整個事情是很漫長的時間累積。」
我覺得台灣有很多很美好的地方都被遺忘，都被工業時代用過即丟
既然木已成舟，我們該做的，就是不要遺忘。而記錄片的主角石老師，她的行動很單純的，只想帶孩子認識家鄉、認識過去，然後才可以往前看。
至少要給他們選擇權
「以現在來說，BOO案是通過(註4)。我希望環境訴訟，能幫澳花爭取權益，或至少能留下歷史。」2021年9月，對於花蓮縣環保局環評委員會給予台泥通過環差的決定，澳花部落、台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會等團體提出行政訴訟。「不是說不能燒，但你應該要有環評的長遠計畫。」
顏老師指出，現在的村民，很努力在嘗試，但因為空污，都失敗了。水泥廠也許帶來生計，但失去的卻是更多。「一個礦場只要12個人」，所謂工作機會都只是說詞，幾百位村民都被拉了下去，你的生計就被綁死，只能做砂石車司機與清潔工。
我們種種的開發行為，打著充滿工作機會的美好願景，讓這個山明水秀的地方變成「灰色地帶」，失去一切可能性。顏廷伍老師語重心長的表示：
真的要尊重他們，給他們選擇權。
後話，關於台泥DAKA園區
2020年，台泥在和平村打造了一個最新的「觀光景點」─DAKA園區。依照官網描述，「DAKA」是太魯閣族語的「瞭望」，這個園區是台泥與和平的新起點。這個「開放生態循環工廠」，「是第一個可以線上預約導覽的水泥廠，從工廠延伸到聚落，從工業到人文，台泥與和平聚落將一起創造更好的今天、一個更值得的今天，和平新起點從這裡開始」。
「我在進到部落前，我都會去DAKA。」但當顏老師真的進入和平村、澳花村後，才發現DAKA園區搶走當地人很多的生計。因為蘇花改的出口，錯過了和平村，更別說後方的澳花村。所以當地雜貨店如「蘭陽百貨行」，生計便受到很大的影響，一整天下來可能只賺幾百塊。此外，顏老師觀察，這裡有太多美化的東西，都沒有認真在推。很多DAKA呈現的美好願景，都是表面。
大部分人一樣只是去7-11、星巴克，真正跟原住民消費的，是不成比例。顏老師覺得，台泥沒有想真心參與社區的營造。所以呼籲大家經過這裡，應該繞進和平村、繞進澳花村，多跟在地消費，而不是到DAKA園區內打卡，進到其他地方也有的7-11與星巴克。
關於原鄉踏查紀錄片競賽
「原鄉踏查紀錄片競賽」，是全國唯一橫跨不同年齡層的全民紀錄片競賽。
「原鄉」是生長的地方，也是生活的地方。我們鼓勵參賽者以紀錄片為起點，記錄生活周遭和生態環境，進而重新認識身處的環境。「原鄉踏查」其實是神腦基金會對臺灣的走踏，可以看遍各地紀錄片影像故事。
今年神腦原鄉踏查紀錄片競賽將於6月上線，邁向第15屆。只要5-30分鐘的紀錄短片，就有機會帶走30萬環境生態特別獎。總獎金共136萬，還有其他大小獎等你鏡頭下的在地影像故事。
詳情請見神腦基金會官網
註釋
註1：根據《自由時報》整理，BOO為「Build興建 Operation營運 Own擁有」：意指配合國家政策，民間機構自備土地及資金興建營運，並擁有所有權，業者可享減免稅及優惠融資等好處，相對要提供回饋條件，例如雇用在地員工等，回饋內容由業者與政府協調產生。
註2：一般來說，「環差」都是工程已施工至一定階段，開發單位打算擴增量體，才透過「環差」，就「新案」與「舊案」進行比較，確定新的開發方案與舊案相比，是否會對環境產生夠嚴重的影響。
註3：依照環保署空氣品質指標 (AQI)，150.5 – 250.4是「非常不健康」的「紫爆」。
註4：根據《自由時報》，花蓮環保局表示，全案將在六月試營運，但因優先處理每日生活垃圾，估計吉安、花蓮堆置垃圾需一到三年才能全數去化完畢。
參考資料
環境資訊中心（2021.9.24），憂台泥焚化爐空污侵害家園 澳花部落提行政訴訟 要求重辦環評
環境資訊中心（2020.8.26），水泥窯燒垃圾：台泥大打公關戰，澳花激辯戴奧辛
自由時報（2020.9.20），全國首例，台泥水泥窯將處理花蓮生活垃圾
自由時報（2023.3.4），花蓮台泥氣化爐 6月試營運
中央社（2021.9.26），台泥和平廠將燒垃圾 花蓮環保局：符合排放標準
地球公民基金會（2021.9.25），針對台灣水泥和平廠設置焚化爐，澳花部落提出行政訴訟， 要求重辦環評，完整評估對當地居民的影響
李光中等，《臺灣鑛業》，第63卷第1期，P27-48，啟動原住民部落參與礦區劣化土地復育之議題分析－以宜蘭縣南澳鄉澳花村為例，DOI： 10.30014/TMI.201103.0004
環境資訊中心（2021.9.24），憂台泥焚化爐空污侵害家園 澳花部落提行政訴訟 要求重辦環評
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自由時報（2020.9.20），全國首例，台泥水泥窯將處理花蓮生活垃圾
自由時報（2023.3.4），花蓮台泥氣化爐 6月試營運
中央社（2021.9.26），台泥和平廠將燒垃圾 花蓮環保局：符合排放標準
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李光中等，《臺灣鑛業》，第63卷第1期，P27-48，啟動原住民部落參與礦區劣化土地復育之議題分析－以宜蘭縣南澳鄉澳花村為例，DOI： 10.30014/TMI.201103.0004
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*合作聲明與警語：
本文係由國泰世華銀行邀稿。
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