活力．開朗．人人都愛的富裕宜居城市～青森県五所川原市

五所川原市位於青森縣的西北邊靠日本海，人口將近51,000人，是青森縣第六大都市，人口下降率比起青森其他地方還算平緩，但是財務狀況似乎不理想，尤其能源成本增加、物價飛漲、人事費及社會救助費居高不下再加上公共債務支出達到償還高峰期...市長在施政報告時就直接向市民哭窮。 https://www.city.goshogawara.lg.jp/

市長的施政要向人民報告、遇到困難尋求人民的支持、交際費詳細公布在網站、行程也PO在網站市民隨時可以檢核...這是五所川原市長的做法。在日本地方創生第二期的作法可以明顯發現著重在＂人跟人的關係＂，著重在＂創造人的價值＂著重在＂數位工具的運用＂就算是財政窘迫（2023年度預算304億７,700万円）的五所川原市定調以下三個工作必須要做，來看看他們怎麼做（文很長，人民的小事就是政府的大事，把每一件小事做好，人民的幸福感就提升）。

1.增進貼近公民的福利

2.增加活躍人口來振興經濟活動

3.為城市發展建設基礎設施，為公民的未來服務

【增強貼近公民的福利】

隨著人口的急劇減少和超老齡化，人口減少的對策、老年家庭增加等老年人問題、養老、社會孤立、兒童欺凌、拒學、青少年照顧者問題等，在政府要解決的堆積如山的問題中，“政府的核心應該是貼心、貼心的行政服務”，基本立場是“不讓任何人掉隊”，細化市政管理，貼近市民。

特別是在育兒支持方面，積極向育兒家庭提供經濟支持，如學校免費午餐、中小學生免費醫療等，由於新冠災難持續時間長、能源等與生活相關的商品價格飆升等社會狀況的變化，育兒家庭的負擔日益加重。因此，從2023年8月起擴大兒童醫療費用範圍，覆蓋高中生的門診和住院費用，努力減輕育兒家庭的經濟負擔，也設立“兒童家庭中心”，在兒童福利、母嬰健康等方面提供綜合支援，同時也努力與教育委員會合作，建立一個能夠綜合應對兒童霸凌和拒絕上學等有關兒童和育兒家庭的許多問題的系統。

為了“培養引領未來社會的孩子”這一共同目標，我們深化社區中的活躍團體橫向合作並積極展開行動以構建可永續發展的地區社區，也將繼續支持“五所川原兒童節”的舉辦， 我們希望通過減輕家庭經濟負擔及整個社區的育兒政策兩個輪子發揮作用成為育兒強鎮。

另一方面，在老年人支持方面，我們正在推動醫療和長期護理的合作以應對社會迅速老齡化，為健康老年人創造積極參與社會活動的機會，讓老年人能夠在熟悉的地區繼續安全健康地生活，進一步推動＂社區綜合養老服務體系”，努力實現健康長壽社會。為了加強預防保健，支持健康老年人的社會參與，對支持護理設施、解決老年人日常問題的志願者給予積分，實行積分制度。在護理人員短缺的情況下，我們相信健康的老年人會站在同理心的角度互相支持，從而促進互助，為社區社會的實現做出貢獻。在老年人生活支持方面，我們自2022年起開始實施行動販賣服務，作為對因生活條件或交通不便而購物不方便的老年人的支持措施。2023年，我們將繼續支持行動銷售業務，為了進一步擴大業務，我們將努力獲得更多的經營者合作。

2023年，五所川原市新的健康促進溫泉設施即將開幕，我們將有效地利用它，並將其維持為深受當地居民喜愛的健康促進基地，​為了提高設施的便利性，也計劃運營社區巴士作為用戶的交通工具讓更多人方便利用。五所川原市共有三個溫泉設施，75歲以上公民免費、60歲至75歲的公民每週一次免費使用外，還將出售三館通用的折扣優惠券，降低老年人被孤立的風險，賦予生活目標感，我們將提供貼近生活的支持，讓您感受生活、活出生活。

【增加活躍人口來振興經濟活動】

生活在這裡的人們積極參與活動、加深橫向聯繫、分享目標、從事各種活動是很重要的。特別是去年得益於民間企業和組織團結成執行委員會的各種產品活動取得成功，以這些努力為契機，民間部門將積極主動地進一步開展區域振興活動，增加從兒童到老年人的眾多公民活躍的“活躍人口”，提高整個地區的活力，建立一個可持續發展的公民協作社會。

為了強化本地產品的銷售體系，我們將積極擴大生產者和銷售者的銷售渠道、支持產品開發的促銷項目，以私營部門主導的區域振興為目標。在拓展銷售渠道方面，“故鄉稅”業績逐年穩步提升，截至2023年2月15日，捐贈人數已超過約5萬例，捐贈金額已超過約9.25億日元。這一切都歸功於許多支持這座城市的人和支持當地產業的生產者創造巧妙的產品開發，今年，我們將深化與生產商的合作提升生產商對產品的承諾，宣傳特色產品的魅力。

在旅遊方面，本市最大的夏季祭典“五所川原立睡魔”明年將迎來25週年，將打造新的大型立佞武多睡魔，希望傳染性疾病和自然災害不會再發生，努力振興該地區恢復旅遊需求。

在農業振興方面，加強穩定和擴大農場經營的管理基礎、確保新農民等人力資源是當務之急，在提供支持的同時，積極推進有助於規模化的智慧農業提高農活效率。針對長期存在的防止稻草焚燒問題，我們將繼續擴大收集稻草的銷售渠道，與私營企業等合作創造新的效益，其中首要任務是保護市民的健康和生活環境。此外，吸取去年8月份暴雨災害的教訓，加快農場經營收入保險的參保，以應對自然災害和農民自身經營無法避免的意外收入下降風險，努力通過推進管理支持和災害風險管理兩個輪子，構建可持續進步生產活動為核心的農業發展。

【為了市民未來的城鎮建設基礎整備】

在2022年8月3日大雨造成的災難中，幸運的是沒有造成人員傷亡，但洪水和淹沒造成的損失讓人們重新認識到社區中日常準備和相互支持的必要性。經歷這次災難後，政府和消防部門即使竭盡全力提供的公眾幫助也是有限的，我深感“互助”、共同努力是不可或缺的。到目前為止，本市已與各縣等相關組織合作，加強河流整治等基礎設施建設，以最大程度地減少本市洪水高風險地區的損失。

此外，在去年受害特別嚴重的姥萢地區，為了緊急討論對策而成立的“五所川原市姥萢地區”洪水問題對策會議，就之前的災害應對中存在的問題進行了討論。我們將以建立相關機構之間的緊急聯繫系統為中心，以準確度和速度為首要目標，分析要點並分享改進措施。2023年度，除了這些努力之外，為了進一步強化公共援助體系，我們還將設置用於洪水地區緊急恢復的排水泵，並通過準確而迅速的判斷，促進公民儘早疏散。除了開發獲取更準確天氣信息的系統外，我們還更新防災無線電系統，以預測日本海溝地震造成的海嘯損失，並整備一般避難所以確保每個人都在做正確的事情，建立一個能夠自助獲取信息並採取行動保護自己生命和安全的系統。

除了危機管理外，我們還將繼續努力重組公共交通，以保護公民的日常生活，為了可持續地重組交通網絡，基本方針是對現有的固定線路公交車、校車等交通工具進行重組，從4月1日起開始運營，以消除交通空白區域，改善交通狀況提升市民的便利。

另外，關於全市民共同關心的除雪問題，我們將開始安裝融雪設備。 在新會計年度的預算中，我們計劃進行調查，選擇可有效安裝的地區，並穩步推進未來抗雪城市的發展。

此外，菊丘體育公園將於今年春天進行翻新，並開放一個讓包括身障人士在內的所有人都能舒適玩耍的遊樂設施區，兒童和家庭的聚集變得更加容易，並將成為地區社區的場所，其理念是每個人都可以享受使用它的樂趣，我們有健康的遊樂設施和長凳，老年人可以在鍛煉時看著他們的孩子。此外，我們還會考慮提高公園的安全性和便利性，例如在城市主要公園安裝監控攝像頭、開發停車場等。

由於目前的預算制定，基金餘額下降是不可避免的，而未來考慮到災害等情況，我們將被迫如履薄冰地管理財務，因此，我認為，行政本身現在就必須改變，因為我們決不允許行政管理給未來帶來負擔，在人口減少的社會中，我們需要打破公共部門和私營部門的縱向劃分觀念，建立公民和政府發揮主動性、發揮各自優勢的協作型社會並共同行動。

儘管財政形勢仍將嚴峻，但我願深入貫徹“精選集中”，進一步推進公私合作市政管理，請大家繼續支持和配合，這是2023 會計年的行政政策報告。

這麼長文寫下來，主要目的是想比較日本地方官跟台灣的差別，台灣的地方官能夠像日本的一樣去細數每一個設施、每一個使用者的心理感受嗎？會去關注地方人群的未來樣貌、整個鄉鎮城市跟環境的關係嗎？台灣目前看到最多的就是剪彩、比讚、拍照之後呢....