軍規、商規與高低搭配

是說美國媒體《彭博社》近日多次報導解放軍高階將領遭整肅的新聞，並直指最多人落馬的火箭軍，貪污腐敗的問題最為嚴重，包括飛彈裡面的燃料被偷偷換成水，飛彈發射井的井蓋無法開啟等。這也讓外界再次聚焦於解放軍的戰力問題，認為這樣的制度性問題，恐怕已嚴重影響解放軍對外發動軍事侵略的能力。不過在人謀不臧之外，其實解放軍還有另外一個問題，是比較少被外界討論的，那就是過份強調「軍民融合」的發展策略。許多人可能會說，「軍民融合」的方向在過去備受肯定，讓解放軍能快速發展，為什麼會成為問題？這可能就要從軍備發展的一些常規說起。

軍用的車輛、飛機與船艦往往比民用的昂貴許多，原因很簡單，軍用的要考量敵火攻擊下的存活率，因此在設計上，往往更為複雜，比如會多安裝一套備用系統，有更厚的外殼，更安全的結構，甚至所使用的管線與材質，防火標準都會比民用的要嚴格許多。因此軍用的車輛、飛機與船艦，會採用比較特殊的標準，一般稱為軍規，而民用的則稱為商規。軍規的一般來說，會比商規的更為耐用，因為軍規的車輛、飛機與船艦，常必需在環境惡劣的前線操作，有時候甚至難以保養維修，因此各種零件需要粗壯耐用。這也導致軍規的產品更為昂貴，建造也比較複雜，一般來說生產的速度也會比較慢。

而且即使是軍規，還有高低之分，因為全部採用最先進技術與製造工藝的武器系統會非常昂貴，讓軍方負擔不起。所以逐漸發展出高低搭配的方式，好在戰力與支出之間，取得平衡。最好的例子就是美國空軍，一直採用先進空優戰機與多用途戰機相互搭配的方式。如重型的F-4搭配輕型的F-5，昂貴的F-15搭配較便宜的F-16，最先進的少量F-22搭配大量生產的F-35。美國海軍過去也一樣，以性能強大，但設計複雜的神盾級巡洋艦與驅逐艦，搭配相對較便宜的飛彈巡防艦。冷戰結束後，美國海軍為了省錢，慢慢淘汰飛彈巡防艦，以神盾艦為主力，輔以濱海戰鬥艦，結果出現一堆問題，在面臨中國艦艇數量優勢的挑戰下，結果又重啟星座級飛彈巡防艦的計畫。

台灣因為長期使用美式裝備，因此這種情況也可以在台灣見到。台灣海軍的主力艦艇成功級飛彈巡防艦，是以美國的佩里級飛彈巡防艦為基礎，在台灣自行生產的，雖然是軍規的設計，但其實佩里級是屬於低搭配的設計，主要用來輔助美軍的主力作戰艦艇。而台灣的基隆級飛彈驅逐艦，雖然是接收自美軍的二手艦艇，不過這四艘大型驅逐艦，是以史普魯恩斯級反潛驅逐艦為藍本，再加強防空能力的版本，是當年與美國還是盟友的伊朗所訂製，打算做為該國的主力戰艦，因此採用高搭配的設計，只是後來伊朗爆發革命，這四艘大型驅逐艦先在美軍服役，後來經升級後再來到台灣，雖然已服役有一段時間，但有許多裝備仍是低搭配設計的佩里級所沒有的。

沱江級巡邏艦採用雙體船設計，這個設計也被海巡署採用。

新服役的沱江級巡邏艦，噸位較小，是非常標準的輔助作戰艦艇，因此採用低搭配的設計。而台灣海巡署也採用一樣的艦體設計，做為六百噸級巡護艦，除了是想節省設計經費，也是為戰時轉為軍用做準備。但有意思的是，軍方的沱江級巡邏艦，造價硬是比海巡署的六百噸級巡護艦貴了許多，建造時間也更久，原因在於海巡署的巡護艦拿掉了許多軍方的規格，採用的是商規。以海巡署的立場來說，平日進行的海上執法工作，並不需要用到軍規的艦體，採用商規比較便宜。雖然此舉是否符合「平戰轉換」的構想，有討論的空間，但是海巡署因此省下一大筆錢，卻是事實。

海巡署的六百噸級巡護艦，在許多地方採用商規設計，造價較為便宜。

所以單純就作戰的角度來看，高搭配的軍規最好，低搭配的軍規次之，而商規最差。中國積極採用「軍民融合」的模式讓解放軍快速發展，說穿了就是大量使用商規設計。這優點在於省錢、建造速度快、技術難度較低，但缺點是抗戰損能力差，耐用程度比不上歐美國家的軍規產品。就以海軍艦艇為例，歐美國家常常在艦艇服役二十幾年，武器系統跟不上時代後，以原有的艦體進行性能升級，繼續服役二十年。但中國往往直接讓艦艇退役，這有一部份原因可能是商規艦艇較不耐用，再加上缺乏外部監督，因此支出過於浮濫所致。由於「軍民融合」策略的缺點，在承平時期並不會顯現出來，再加上中國的言論管制，導致這個問題被掩蓋了。

採用「軍民融合」的發展模式，並不能算是貪污問題，歐美一些國家近年來也在某些領域積極引進商用技術，以利快速升級與節省成本。但中國傾國家之力投入這樣的發展路線，想要彎道超車，未來的弊病可能非常大。中國過去也投擲大量資源到鐵路、公路等基礎建設上，便利的交通的確讓一些偏遠地區快速發展，但也出現大量的浪費，更造成地方財政黑洞，今日中國極為嚴峻的城投債問題，與這樣的政策也有直接的關聯。中國海軍這幾年的瘋狂造艦，其實與全力投資基礎建設的思維，非常類似，一樣缺乏長遠規劃，以商用規格來求快，壓低成本，最後卻因人謀不臧而沒有便宜到哪裡去。這可能是解放軍未來二十年的最大隱憂。