東北亞情勢 | 白頭山金氏三代對國家主張的變化

金日成呼籲南北韓聯邦制、金正日則堅持國家統一,三個原則。北韓從第一代領導人金日成、金正日時期開始,確立了「透過民族主義統一朝鮮半島」的目標,提出了高麗聯邦制在內等等的統一方案,並實施了軟硬兼施的對韓戰略。


金日成、金正日、金正恩 〈韓國統一部資料〉

金日成、金正日、金正恩 〈韓國統一部資料〉


在金日成時期的20世紀50年代,主張以武力統一整個朝鮮半島。進入20世紀60年代後提出了「和平統一」和「南北聯邦制」。 金日成1960年在8·15光復節演說中表示:「這是沒有外國干涉的和平祖國統一最合理、最現實的方法,作爲過渡對策,提議實行南北朝鮮的聯邦制。」 此後,金日成通過1980年的黨代會正式提出了"高麗民主聯邦制",作爲先決條件,主張廢除韓國的《反共法》、《國家保安法》,和撤除駐韓美軍。

金日成去世後,金正日於1997年將「高麗民主共和國創立方案」作爲「祖國統一三大憲章」之一。 祖國統一.三大憲章,是指金日成提出的祖國統一三大原則「自主和平民族大團結」、高麗民主聯邦共和國創立方案、全民族大團結十大綱領。

金正日去世後,金正恩也在2016年的黨代會上表示:「統一路線在偉大領袖們闡述的祖國統一三大憲章中全面體現,要始終如一地把握,開闢統一之路」。但去年12月末的黨中央全體會議上,金正恩表示,「南北不再是同族,動用核武力平定南朝鮮所有領土,與把吸收統一定爲國策的大韓民國相比,無論何時都不會實現統一」。更在之後15日的最高人民會議上表示:「大韓民國是不變的主敵,應該刪除憲法中自主、和平統一、民族大團結的表述。」可以看出,金正恩準備著手正式廢除從金日成時代延續下來的祖國統一三大原則。

北韓提出的統一方案隨著時代條件和環境的變化而改變
1960年代的南北聯邦制,具有以兩種體制共存爲基礎的統一過渡形態的特徵,當時爲了藉助北韓的經濟力量的優勢,藉此進入韓國社會而提出。
70年代的南北聯邦制的特點是,提出「高麗聯邦共和國」的國號,提議以單一國號加入聯合國,並全面推出統一戰線形態的大民族會議。
1980年代的高麗民主聯邦共和國創立方案,則是直接創立中央政府,擁有外交軍事權的完成型聯邦國家,爲此提出了撤除駐韓美軍等等一系列廢除反共的先行條件。
1990年代以後,提出了將地區政府的權限逐漸轉移至中央政府的鬆散聯邦制,和進一步具體化,提出了兩個政府保留現有功能和權限的低階段聯邦制,並主張將兩邊制度逐步統一,藉以完成階段性的國家統一。


回過頭來,從韓國的角度來看,1991年南北簽署的《南北和解與互不侵犯及交流合作協議書》、《南北韓基本協議書》中明示的內容,南北之間不是國與國之間的關係,而是在統一的過程中暫時形成的特殊關係。倘若冷靜思考,過去與現在的國際政治的環境背景,這樣的規定現在是否仍有效?
除此之外,這種南北關係的雙重性可說是不勝枚舉。大韓民國憲法第3條規定,不承認北韓的領土條款,但在憲法第4條規定,宣佈和平實現自由民主主義統一,將北韓視爲統一的對話和合作對象。另外在韓國的《國家安全法》規定,北韓是非法的反國家團體,但是自從南北韓同時加入聯合國以來,國際社會皆認為南北已是不同的獨立國家。而南北雙方內部的國家立場,在規定對方的相關法條上,彷彿是構築於相互間精神分裂的視角。此時能夠發現金正恩的改變,似乎存在某種程度上的符合事實與現狀。

南北韓過去不斷地高呼民族共同體,強調民族和解與民族合作,可是一旦條件發生動搖,翻臉比翻書還快地就立即將對方視爲對國家安保最具威脅性的「敵人」,這是不斷反覆出現的南北關係。
在這種情況下,試想這樣不同體制存在的兩個國家,若要統一,其存在的可能性還有多高?


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2/8-2/15春節期間,韓國懸案替代限定主題,內容將略有調整,會於沙龍重新說明。

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